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村委会换届选举培训班强调讲话稿 98年11月4日第九届全国人大常委会第五次会议，通过了《中华人民共和国村民委员会组织法》，2001年9月29日***第九届人大常委会第二十四次会议通过了***实施《中华人民共和国村民委员会组织法》办法。这是我们在选举中依据的两个法律。从两个法律颁布以来，我们经历了2002年第四届和2005年第五届村民委员会换届选举，在座的各位领导和同志们在实践过程中积累了丰富的经验，对具体操作程序都比较熟悉，关于换届选举的意义和程序我们就不再多讲，我重点讲一下今年换届选举的新特点和新要求： 1、为创新民主选举形式，可以在一些村情较好的村，进行“无候选人选举”试点工作。 所谓“无候选人选举”，就是将提名候选人与正式选举合并。按照本村应选职位和职数直接投票选举产生村民委员会主任、副主任和委员。某一选民获得某一职位法定的过半数选票即为当选，获得过半数选票的人数超过应选名额时，以得票多的当选。 在村情较好的村，实行无候选人的选举，必须经过村民会议或村民代表会议讨论通过，报乡镇换届领导小组同意，并在本村的选举工作方案中做出具体的规定。 按照原定职位职数，如果没有产生或不能足额产生村委会成员的，应按得票多少和差额的原则确定为正式候选人，再进行正式选举。属于补选差额的，按照省《实施办法》关于补选差额的规定执行。 实行无候选人选举，提名票是否下加，由村选举办法制定。 2．本着高效、精干的原则，确定村“两委”班子对联数，每个村3-7人，提倡党组织书记通过选举担任村民委员会主任，两委交叉任职80%以上。 要在换届选举中积极稳妥地推进“交叉”任职和“一肩挑”，提倡把村党组织成员按照规定程序推选为村民委员会成员候选人，通过选举兼任村民委员会成员。提倡党员通过法定程序当选村民小组长、村民代表。提倡拟推荐的村党组织书记人选，先参加村民委员会的选举，获得群众承认以后，再推荐为党组织书记人选；如果选不上村民委员会主任，就不再推荐为党组织书记人选。提倡村民委员会中的党员通过党内选举，兼任村党组织成员。要注重在优秀村民委员会成员和村民小组长、村民代表中吸收发展党员，不断为农村基层党组织注入新生力量。 3、“一村一名大学生”计划，鼓励他们参加“两委”竟选。 要进一步拓宽选人渠道，结合选聘高校毕业生到村任职和“一村一名大学生”计划等工作，积极引导优秀大学生村干部参加村“两委”班子选举。 4．如果村党组织中没有女性成员，村委会选举中要单独设立妇女委员岗位，实行专职专选。 要保障妇女在村民委员会选举中的合法权益，加大妇女干部的推选力度，如果村党组织中没有女性成员，村民委员会选举中要单独设立妇女委员岗位，实行专职专选。 要注意以下几个环节： 1、宣传工作 宣传教育、发动工作在换届选举工作中很重要。县、乡两级干部，直接肩负着贯彻执行党中央赋予的全面推进农村基层“四个民主”和贯彻落实《村民委员会组织法》和我省《实施办法》的任务。在换届选举工作中，有的担任选举领导机构的领导，有的是选举机构的工作人员。他们对选举工作的认识和重视程度，直接影响和关系到选举的质量。因此，对县、乡两级干部加强宣传教育就显得尤为重要。对选民进行宣传教育，就是要让选民了解和认识村委会选举的有关法律、法规和政策，转变观念，自觉自愿参加选举，掌握选举方法与步骤，做到依法行使自己的民主权利。另外，对公众也要进行宣传。村委换届工作涉及面广，关系到千家万户，不仅需要村民的参与，也需要社会公众的理解、关心和支持，使村委会选举深入人心，并成为一种社会共识，融入到社会生活之中，保证村委会选举工作依法有序进行。宣传的方式有很多种：运用广播、电视、报刊等大众传播媒介和黑板报、宣传栏、标语、幻灯、宣传车、召开各种会议、印发有关村委会选举的资料、张贴标语、悬挂横幅等。 2、审计工作 村级财务审计是指村民委员会换届选举前，对任期届满的村民委员会管理的财务账目进行审计。通过审计，理清财务账目，监督村级资产变动和财务收支情况，保障农民群众的监督权。县、乡两级农村集体资产和财务管理指导部门，应切实组织好农村集体财物的审计监督工作。对村干部离职或届满时进行审计，这是中办发﹝2004﹞17号文件的要求。一般来讲，审计工作应当在换届选举前进行。无论是当地党委、政府，还是普通村民都不能以村财务没有审计为由不进行换届。 3、选委会推选工作。是选举工作的基础要做扎实 为保障村委会换届选举工作有组织、有计划、有步骤地依法进行，各级都要建立选举工作领导机构。乡以上建立选举工作领导小组，村级必须依法推选产生村民选举委员会。根据我省《实施办法》第九条规定，村民委员会选举由村民选举委员会主持。村民选举委员会由村民会议或者各村民小组推选产生，主任、副主任由村民选举委员会在其成员中推选产生，不得指定。因此，各村必须成立村民选举委员会（简称村选