省级罚没物资处置工作规程解析.doc

附件： 省级罚没物资处置工作规程 第一条 为进一步规范省级行政执法机关、司法机关罚没物资和追缴赃物（含无主财物,以下统称罚没物资）的处置行为，严格处置操作程序，根据《湖南省非税收入管理条例》、《湖南省罚没财物和追缴赃物管理办法》（湖南省人民政府令第219号）及《湖南省财政厅关于进一步加强罚没财物和追缴赃款赃物管理的通知》（湘财综[2005]22号）等有关规定，制定本工作规程。 第二条 本工作规程适用于省级罚没物资的登记、保管、申报、审批、移交、拍卖、销毁、变卖和变现收入上缴。 实行政府公物仓保管形式的，按照政府公物仓管理办法执行。 第三条 罚没物资处置必须遵循以下原则： （一）依法处置原则。处置的罚没物资必须是行政执法机关、司法机关依法没收和追缴的物资。处置程序、方法必须符合相关法律、法规的规定和要求，罚没物资处置必须严格按本工作规程办理，行政执法机关、司法机关不得擅自处置本单位罚没物资。 （二）公开处置原则。罚没物资的处置原则上通过社会中介机构公开处置，以增强处置过程和结果的透明度，杜绝处置过程中的暗箱操作。 （三）公共利益原则。罚没物资应按规定程序及时申报、定期处置，能够变现的罚没物资，应通过适当途径及时变现。罚没物资处置的变现收入属于政府非税收入，应及时足额上缴同级财政，行政执法机关、司法机关不得坐收坐支和截留。 第四条 省非税收入征收管理局和行政执法机关、司法机关在罚没物资处置管理中应认真履行各自职责,并相互配合。 （一）省财政厅委托省非税收入征收管理局具体负责罚没物资处置的组织、管理、监督工作。其主要职责包括： 1、贯彻执行有关法律、法规和国务院、省人民政府和省财政厅对罚没物资处置的有关规定。 2、负责罚没物资处置的审批，组织或委托罚没物资的价格认证、拍卖，监督罚没物资的保管、移交和销毁。 3、负责督促罚没物资变价收入的及时入库。 4、监督检查行政执法机关、司法机关罚没物资的处置情况。 （二）行政执法机关、司法机关负责本单位罚没物资处置的具体工作，主要职责是： 1、建立健全罚没物资管理制度，明确管理人员职责。 2、建立罚没物资台账，妥善保管好罚没物资，并向省非税收入征收管理局申报罚没物资处置方案。 3、配合省非税收入征收管理局或受委托对罚没物资进行处置。 4、负责罚没物资变价收入的及时上缴。 5、自觉接受省非税收入征收管理局的监督检查。 第五条 行政执法机关、司法机关应建立和健全本单位罚没物资的交接、验收、登记、保管、清仓和结算等制度，严格执行罚没物资处置工作规程。 第六条 行政执法机关、司法机关应指定专人负责管理罚没物资，设立罚没物资进出仓登记台账，做到账物相符,对贵重和量多的物品还应拍照或录像存档 第七条 行政执法机关、司法机关应当建立罚没物资保管仓库或专用场所，并有必要的安全、通风和防潮设施。 第八条 罚没物资处罚决定的复议期和行政诉讼期满，当事人无异议，行政执法机关、司法机关罚没物资专管人员应在湖南省非税收入执收管理软件中按要求、分批次录入相关信息。 第九条 罚没物资处罚决定的复议期和行政诉讼期满，当事人无异议，行政执法机关、司法机关应在10个工作日内填写《罚没物资处置申报审批表》（见附件1），提出本单位处置建议，并附该批物资的没收和追缴清单、行政处罚决定书（复印件）及其他必要的文书、材料，向省非税收入征收管理局申请处置。 第十条 罚没物资处置申报分网上申报和书面申报两种方式。 具备网上申报条件的行政执法机关、司法机关，应采取网上申报方式申报，按第九条规定在湖南省非税收入执收管理软件上录入后及时通过网络上传。 不具备或暂时不完全具备网上申报条件的行政执法机关、司法机关，按第九条要求实行书面申报。 第十一条 省非税收入征收管理局收到行政执法机关、司法机关申报信息或书面申报材料后，经办人员应及时对申报信息或材料的完整性、合法性进行审查，提出处置的具体意见和建议，由处室负责人审核后报局领导审批。 第十二条 省非税收入征收管理局应在作出处置审批决定后5个工作日内，将罚没物资处置审批结果反馈给申报单位。 第十三条 根据罚没物资的不同性质，罚没物资可分别采取移交、销毁、拍卖、定向收购、调拨和议价变卖等方法处置。 （一）文物、枪支、弹药及其他禁止流通的易燃、易爆危险品，报批后由行政执法机关、司法机关填写《罚没物资移交表》（见附件2），按有关规定移交专管机关处置。《罚没物资移交表》经有关单位和人员盖章签名后存档，并及时抄送省非税收入征收管理局备案。 （二）毒品和吸毒用具，以及淫秽书刊、盗版光碟、磁带、录像带等物品，经报批同意，由行政执法机关、司法机关按有关法律、法规予以处置。处置完成后，填写《罚没物资处置情况表》（见附件3），经有关单位和人员盖章签名后存档，并及时报送省非税收入征收管理局备案。 （三）易腐烂物品和鲜活