修改版俄国与亚国家的关系(第九组报告).doc

俄国与亚太国家的关系 一、俄国与亚太关系的概况 苏联解体之后，俄罗斯的实力大大下降，从一个超级大国沦落为一个“二流国家”。西方国家对俄罗斯的排斥使得它不得不转向东方。但是，俄罗斯依然是一个大国，在国际舞台上依然有十分重要的地位。作为国际格局中重要的一极，俄罗斯对于世界的稳定具有重要的意义。虽然俄罗斯在文化上属于欧洲国家，但是它的领土的三分之二位于亚洲，它对于亚太地区的安定有至关重要的作用。因此，对俄罗斯亚太战略的研究，对于亚太地区乃至整个世界的安定和发展都有十分重要的现实意义。 普京总统在2000年11月前往布鲁塞尔参加亚太经济合作组织论坛高峰会前夕指出 “俄罗斯从来都认为自己是一个欧亚国家，我们从没忘记，俄罗斯主要领土位于亚洲。是的，坦率地讲我们一直未能很好地利用这一优势。我想，如今我们需要与亚太国家一起行动，发展相互间的经济、政治和其他关系。目前的俄罗斯拥有为此所需要的所有资源。”他的这番讲话并不只是回顾往事，而是就俄罗斯今后在亚洲所扮演的角色和地位提出目标和任务。 为了重塑大国地位，增加在亚太地区的影响力，俄罗斯大力发展本国经济，为其经济发展营造和平与安定的外部环境。俄罗斯积极参加了亚太地区一体化机构的工作。 一、俄罗斯亚太外交出台的背景 1、苏联解体初期，俄罗斯选择了“一边倒”的政策，即“不仅要成为美国和西方的伙伴而且要成为它们的盟国”，结果付出了沉重的价——政治局势动荡不安，经济形势急剧恶，俄罗斯的国际地位也迅速下降，民族尊严受到极大伤害。为摆脱内外交困的处境，俄罗斯执政当局逐步调整对外政策，推出了“双头鹰”和“全方位”的对外政策。普京总统不仅继承了这一政策，而且有所发展，使“俄罗斯这只‘双头鹰’同时注视着东方和西方”，意在加强与亚洲国家合作，发挥东部地区的各种资源优势，参与东北亚经济一体化，与亚洲邻国共同消除紧张和不安定因素，为国家经济发展营造和平与稳定的周边环境。 2、俄罗斯东部是世界上自然资源最丰富的地区之一，在国家经济中占有重要的地位。由西西伯利亚经济区、东西伯利亚经济区和远东经济区组成的西伯利亚与远东地区占全俄罗斯国土面积的三分之二，充分利用集中在辽阔而又富有潜力的俄罗斯东部地区的各项资源，对俄罗斯的经济社会复兴具有巨大的意义。由于俄罗斯经济发展面临着西部俄欧地区资源日趋枯竭加上苏联解体后，俄罗斯的西部边界东移，俄失掉了西部许多重要的工业企业和若干出海口，因此更需要大力开发利用东部俄亚地区诸种丰富的资源。俄未来的经济发展越来越依赖东部地区，但开发长期落后的东部地区靠俄本国的力量是十分困难的。因此，俄罗斯经济重心从西部向东部的战略性转移，即加速其东部能源、原材料基地的开发与建设，需要调整其地域经济格局，必然要改变其长期西向的经济战略而面向东方。另外，俄罗斯要开发与开放远东地区，将遇到资金、技术设备与劳动力资源短缺诸多问题，要使这些问题及时有效得到解决，只能靠俄罗斯积极参与亚太地区特别是东北亚的区域经济合作来实现。 3、冷战后亚太地区政治稳定、经济发展，将在世界事务中起主导作用。而苏联在该地区的经济作用并不显著，经济参与程度很低，这是与其大国地位极不相称的。苏联意欲通过参与亚太地区的经济合作，扩大其在该地区的影响。发展同亚太各国的经济关系来带动政治关系的改善。 4、现在的俄罗斯虽然经济实力已大为削弱，但仍是目前唯一能与美国进行军事抗衡的国家。不论从俄罗斯的历史传统还是从其民族特性来看，俄罗斯决不甘心成为美国的小兄弟。俄罗斯积极发展同亚太地区各国的经济联系，有助于改善俄罗斯经济困境，提高其经济实力和国际影响，重塑大国形象，增加与西方抗衡的砝码。 二、俄罗斯积极参加亚太地区多边对话 俄罗斯参加的亚太地区的论坛或组织主要有以下6个： 1、东盟地区论坛1994年在曼谷成立，是讨论亚洲安全的最大论坛，主要就亚太地区政治和安全问题交换意见。论坛外长会议每年举行一次，会议一般不设具体议题，以漫谈的形式进行，也不产生决议、声明之类具有约束性的文件。参加会议的成员有东盟成员国、东盟对话伙伴以及东盟观察员，此外还有蒙古、朝鲜。香格里拉对话（SLD）缘起于英国国际战略研究所（IISS）发起、在新加坡政府支持下于2002年开始举办的亚洲安全会议，香格里拉对话成为除东盟地区论坛（ARF）和亚太地区安全合作理事会（CSCAP）之外，亚太地区又一重要的多变安全合作对话机制，同时也是亚太地区目前唯一能将各国防务部门高官聚集在一起讨论防务问题和区域安全合作问题的机制。CSCAP （第二轨道外交） 亚太地区安全合作理事会CSCAP成立于 1993年，是以区域性安全为主题的半官方对话道，其成立宗旨乃希藉由对区域安全对话的制度化，增进各国对利益的认识CSCAP 目前有 20 个正式会员 1个观察员。俄罗斯也成为了会员国。 4、东盟（10＋1