2016河南农社考试必备考点：市场失灵和微观经济政策.doc

2016河南农信社考试必备考点：市场失灵和微观经济政策 　　一、市场失灵 　　市场失灵是指完全竞争的市场机制在很多场合下不能导致资源的有效配置，不能达到帕累托最优状态的情形。垄断、外部影响、公共物品以及不完全信息都是导致市场失灵的重要原因。 　　经济学者认为，在现实社会中，种种原因将导致市场失灵，即市场机制的运转无法使社会资源达到最优配置，无法实现社会经济福利的最大化等社会目标。因此，市场机制的作用并不是万能的，必须通过政府对经济的干预来加以克服。 　　二、垄断与反垄断政策 　　（一）垄断与低效率 　　实际上，只要市场不是完全竞争的（垄断、垄断竞争或寡头垄断），当价格大于边际成本时，就出现了低效率的资源配置状态。 　　（二）寻租理论 　　为了获得和维持垄断地位从而享受垄断的好处，垄断厂商常常需要进行“寻租”活动。 　　寻租是指为获得和维持垄断地位从而得到垄断利润（即垄断租金）的非生产性活动。 　　（三）垄断治理与反垄断政策 　　针对垄断造成的市场失灵，政府可采取经济的、行政的和法律的手段限制垄断行为，其中包括行业的重新组合、经济和行政处罚以及实施反垄断法。对垄断行业进行管制（其中包括价格管制、价格和数量同时管制以及直接经营），也是解决垄断问题的一种可供选择的政策。 　　三、外部性及其治理 　　（一）外部性的含义及分类 　　（1）外部性的含义 　　一般来说，当一个消费者的福利或者一家企业的生产可能性直接受到经济中的另一个当事人的行为影响时，就说该经济中存在着外部性。外部性的影响会造成私人成本和社会成本之间，或私人收益和社会收益之间的不一致，因此容易造成市场失灵。 　　（2）外部性的分类 　　外部性的影响方向和作用结果具有两面性，可以分为外部经济和外部不经济。 　　根据经济活动主体是生产者还是消费者，外部性分为生产的外部性和消费的外部性。根据对他人的影响外部性可以分为外部经济与外部不经济。 　　外部经济：是某人或者某企业的经济活动会给社会上其他成员带来好处，但该人或该企业却不能由此得到补偿。 　　外部不经济：是某人或某企业的经济活动会给社会其他人带来损害，但该人或该企业却不必为这种损害进行补偿。 　　（二）外部性和资源配置失当 　　外部性的存在造成了一个严重后果：市场对资源的配置缺乏效率。换句话说，即使假定整个经济仍然是完全竞争的，但由于存在着外部性，整个经济的资源配置也不可能达到帕累托最优状态。 　　一般而言，在存在外部经济的条件下，私人活动的水平常常要低于社会所要求的最优水平；而在存在外部不经济的情况下，私人活动的水平常常要高于社会所要求的最优水平。 　　（三）外部性的治理方法 　　（1）税收和补贴 　　解决外部性可以通过政府征税或发放补贴的办法来解决。基本思想是：对造成外部不经济的企业，国家应该征税，其数额应该等于该企业给社会其他成员 造成的损失，从而使该企业的私人成本恰好等于社会成本；对造成外部经济的企业，国家则可以采取津贴的办法，使得企业的私人利益与社会利益相等。 　　（2）企业合并 　　政府可以通过合并相关企业的方法使外部性得以“内部化”。例如，A企业是输出负外部性的企业，而B企业则是其受害者，或者A企业是输出正外部性 的企业，而B企业是免费受益者，在上述两种情况下，如果把A、B两个企业合并，负外部性或正外部性都会因此而消失。当然，在现实生活中，此种做法缺乏可行 性。 　　（3）规定财产权。 　　在许多情况下，外部影响之所以导致资源配置失当，是由于财产权不明确。如果财产权是完全确定的并得到充分保障，则有些外部影响就可能不会发生。 　　科斯定理：只要财产权是明确的，并且其交易成本为零或者很小，则无论在开始时将财产权赋予谁，市场均衡的最终结果都是有效率的。 　　四、公共物品与市场失灵 　　（一）公共物品的含义 　　（1）所谓公共物品，是满足社会公共需要的物品。公共物品是和私人物品相对应的。 　　（2）私人物品有两个明显的特征：竞争性和排他性。 　　竞争性是指其他条件不变的情况下，对于既定的可供消费的产品，增加一个人的消费就必然减少另一个人的消费。排他性是指私人物品在财产所有权上的独占性。 　　（二）公共物品的特点 　　（1）非竞争性。即消费者对某一种公共物品的消费并不影响其他人对该公共物品的消费。例如国防、道路、环境治理、电视广播等。 　　（2）非排他性。公共物品可以由任何消费者进行消费，任何一个消费者都不会被排斥在外。 　　公共物品的这些特种决定了绝大多数的公共物品消费中必然出现“搭便车”。所谓“搭便车”就是某人不进行购买而消费某物品。 　　（三）公共物品的分类 　　可以将公共物品分为两大类：纯公共物品和准公共物品。 　　（1）纯公共物品是具有完全的非竞争性和完全的非排他性的物品，如国防、治安、公共卫生等，只能由政府提