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行政管理专业（开放本科） 《行政伦理学》单元辅导（3） 第七章 行政荣誉一、基本概念行政荣誉、职业荣誉、道德荣誉、行为荣誉 二、基本理论知识 1. 行政荣誉的特点 （1）行政荣誉具有共性与个性相统一的特点 （2）行政荣誉具有客观性与主观性相统一的特点（3）行政荣誉具有道德激励与工作评价相统一的特点 （4）行政荣誉具有职业荣誉、道德荣誉和行为荣誉相统一的特点（5）行政荣誉具有权威化和大众化相统一的特点 2. 行政荣誉的作用 从总体上讲，行政荣誉是行政人员的行政责任、法律责任转化为道德责任的有效途径，行政荣誉机制能弥补现实责任机制的缺陷。（1）对行政人员个体的作用。表现在：行政荣誉具有道德评价作用、道德激励和利益激励作用、内外监督作用。（2）对行政组织的作用。表现在：提高组织管理效率，促进廉洁政府目标实现的作用、增强行政组织凝聚力的作用、树立良好政府形象的作用。 （3）对社会的作用。表现在：导向与示范作用、惠及社会的作用。 3. 行政荣誉与利益的关系（1）荣誉与利益、责任三者之间是三位一体的。 （2）行政荣誉与个人利益的关系。 （3）行政荣誉与公共利益的关系。 4. 行政荣誉与责任的关系 （1）责任是底线，荣誉是更高的境界。行政荣誉是行政人员的行政责任、法律责任转化为道德责任的有效途径。行政责任和法律责任本身也存在着某些冲突的可能性，在上级的命令、法律的规定和公共利益发生矛盾的时候，应以道德判断作为行政行为选择的原则。也就是说，除了对上级和法律监督主体负责，更重要的是，对良心负责。 （2）行政责任与行政荣誉的联系。第一，行政荣誉的获得以承担责任和履行义务为前提；第二，行政组织及行政人员获得行政荣誉以后，他人与自我的期望值较以往有所增加；第三，行政组织和行政人员责任追究的主要形式之一就是剥夺行政荣誉。 5. 行政人员对行政荣誉的追求 （1）作用。爱荣誉追求荣誉，能使个人有充分的道德自觉，促成完整人格的最终完成。 （2）原则。争取荣誉要遵循的原则。第一，必须有强烈的自尊心和荣誉感；第二，必须能有所不为；第三，必须是自足的，也是反求诸己的。 （3）追求荣誉，要避免错误心理。主要是四种：第一，行政人员应避免对行政荣誉的漠然与畏难；第二，行政人员应避免虽然一度有着争取行政荣誉的热情，但随着时间的推移，思想松懈、工作力度减弱，道德行为难以坚持下去的情况；第三，行政人员应避免由于没有获得肯定与荣誉而出现心理失衡，工作热情下降，甚至埋怨委屈自卑的心理；第四，行政人员应避免一旦获得了行政荣誉就沾沾自喜、不思进取的心理。 （4）树立正确的行政荣誉观。 6. 行政荣誉获得的途径与条件 （1）授予荣誉的主体。国家机关、社会公众和行政人员自身。其中，国家机关是授予行政荣誉的最重要、最权威的主体，行政组织是授予行政荣誉的主要主体之一。 （2）我国对公务员的奖励原则。一是精神鼓励与物质鼓励相结合，以精神鼓励为主的原则；二是公平合理，奖不虚施的原则；三是激励及时、注重实效的原则。 （3）国家对公务员的奖励条件。 （4）要树立正确的行政荣誉观。 第八章 行政人格一、基本概念 行政人格、依附人格、工具人格、独立人格 二、基本理论知识 1．行政人格的特征 2. 行政人格的本质 3. 行政人格的构成 行政人格是行政人员的个体人格，是以个体的现实生命存在为载体的。其主要构成要素包括：行政理性、行政情感、行政意志、行政信念、行政习惯五个方面。要明确这五个概念的含义。 4. 行政人格的作用 行政人格对于社会有一种示范和教育作用，而对行政人员自身则有一种人生的导向和激励作用。具体表现在四方面。 5. 行政人格的模式 （1）在农业社会条件下形成的行政人格是一种依附人格； （2）在近代社会，在官僚制中形成的行政人格是一种工具人格； （3）后工业社会，在服务行政条件下形成的行政人格是一种独立人格。 6. 独立人格的构成要素 （1）完整的人格意识； （2）独立的行为能力； （3）自由的社会关系。 7．在独立人格的生成过程中，人生修养的基本途径、方法和内容 （1）行政人员人生修养有几种途径和方法。主要有：学习、内省、践行、慎独。 应明确：行政人员通过各种途径与方法可以使自己的人生修养达到较高的境界，形成理想的行政人格，其中起决定作用的归根到底是行政人员自己。 （2）行政人员人生修养的内容。应着重从：政治修养、道德修养、作风修养三方面进行。 8．在独立人格的生成过程中制度的作用 （1）制度建设的必要性。 （2）制度保障机制和作用。 第九章 行政伦理规范一、基本概念 社会规范、行政伦理规范、道德他律、道德自律 二、基本理论知识 1. 行政伦理规范的作用 对于政府治理而言，行政伦