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行政审批改革不可逆转， 构建服务型政府迫在眉睫 -- (2008-3-25 10:57:46) 　　作为“新苏南模式”的主要代表之一，无锡市以占全国0.05%的土地创造了占全国近2%的经济总量。对于这样的“奇迹”，江苏省委常委、无锡市委书记杨卫泽近日在接受《中国经济周刊》采访时认为，行政审批制度改革功不可没。目前，无锡正处在工业化中期向工业化后期过渡的拐点。在这个发展关键阶段，杨卫泽书记充分肯定了行政审批制度改革的重要性：“实现经济社会又好又快发展，最终要落脚到加快构建优势的发展环境上。而在诸多的发展环境中行政服务环境起着决定性、带动性和能动性作用。” 　　《中国经济周刊》：无锡市作为“新苏南模式”的主要代表之一，现在正处于什么发展阶段，今后无锡市社会经济发展的方向与规划是什么？ 　　杨卫泽：江苏省委、省政府不久前召开的苏南工作会议，深刻审视了苏南未来的发展方向与目标定位，向苏南各市发出了建设基本现代化的新号令，也标志着作为“新苏南模式”的主要代表之一的无锡市全面建设基本现代化的新征程已经开启。 　　当前，无锡正处在工业化中期向工业化后期过渡的拐点，这是一个产业转型升级、增长方式转变的重要拐点，也是一个创新发展模式、实现优化发展的关键阶段。无锡要实现由重点发展向优化发展的全面转型，必须坚持以解放思想为先导，借鉴欧洲发展的成功经验，把产业转型升级、人才教育领先、城乡建设协调、生态环境良好、人与自然和谐的特征体现在我们的建设发展中，率先实现“四个转型”，即由GDP向GNP转型，由工业经济向服务经济转型，由无锡制造向无锡创造转型，由经济增长向社会发展转型。 为此，无锡市将按照科学发展观的要求，牢固树立生态文明观念，进一步转变经济发展方式，坚持把科技创新创业作为第一驱动力，深入实施“人才强市、科教兴市、质量和知识产权立市”主战略，强力推进“硅谷、液晶谷、生物谷，动漫产业基地、信息外包基地、流程外包基地”等“三谷三基地”建设，加快建设国际先进制造技术中心和区域性商贸物流中心、创意设计中心，职业教育培训中心、旅游度假中心，努力打造成为最适宜投资创业的工商名城、最适宜创新创造的设计名城、最适宜生活居住的山水名城、最适宜旅游度假的休闲名城、最富有人文特质的文化名城。 　　《中国经济周刊》：无锡地处中国经济发展最具活力、最具潜力的长三角地区，如何理解行政审批制度改革在无锡市社会经济发展中的地位与作用？ 　　杨卫泽：无锡市以占全国0.05%的土地创造了占全国近2%的经济总量，行政审批制度改革功不可没，主要表现在两方面：第一，行政审批制度改革作为行政管理体制改革的突破口，加快推进了上层建筑适应经济基础的进程，加快推进了市场配置资源的基础性作用的发挥；第二，行政审批制度改革为行政机关作风与效能建设带来了一次“革命性”的影响，推动了公务员由权力主体向责任主体的转变，由慢作为、不作为和乱作为向快作为、依法作为和以人为本作为转变，有力地推动了地方经济发展。 　　《中国经济周刊》：行政服务环境建设对实现经济又好又快发展也是至关重要的，无锡市委、市政府应怎样强力推进行政审批改革，保持经济的又好又快发展？ 　　杨卫泽：实现经济社会又好又快发展，最终要落脚到加快构建优良的发展环境上，而在诸多的发展环境中行政服务环境起着决定性、带动性和能动性作用。 　　为深化行政审批制度改革，加快构建区域领先的行政服务环境，无锡市重点做好三点：一是党委、政府高度重视，始终将行政审批制度改革作为重大工作列入重要议事日程；二是工作机制高效运转，成立了由市委常委、常务副市长为组长的审改领导小组，以市行政服务中心为平台，对审批改革工作有研究、有部署、有检查、有落实；三是强化监督考核，如在今年实行的行政服务“两集中三到位”改革中，我们就对各行政职能部门实行一把手负责制和一票否决制。 　　《中国经济周刊》：无锡市委、市政府对行政审批改革高度重视，其成效有目共睹。目前无锡市行政审批制度改革进展如何，取得了哪些主要成果？ 　　杨卫泽：无锡市行政审批制度改革按照国务院和江苏省政府部署，有条不紊地开展，有些领域还是走在了前列。正在切实改变以我为本、以部门利益为本、以审批为本、以收费为本的倾向，全力建设以人为本、服务为本的现代政府。 　　主要成效表现为：削减审批事项，由2001年的1393项削减为目前的467项，削减比例达到66.48%，极大减少了政府对微观经济运行的干预；规范审批行为，实行审批“九公开”制度，开展行政效能电子过程、细节、动态监察；健全审批服务网络，共建立8家县级以上行政服务中心，推进行政审批100%集中实施，推行ISO9001国际质量管理；提高审批效率，减少审批环节，缩短审批时限，拓展网上审批。 　　《中国经济周刊》：目前，行政审批制度改革在全国方兴未艾，无锡市作为最早提出“两集中三