【山东】关于山省2010年度省级预算执行和其他财政收支的审计工作报告.doc

关于山东省2010年度省级预算执行和其他财政收支的审计工作报告 发布时间： 2011-07-29 11:17:21 作者：山东省人大 发布来源：本站原创 　　关于山东省2010年度省级预算执行 　　和其他财政收支的审计工作报告 　　——2011年7月27日在山东省第十一届人民代表大会 　　常务委员会第二十五次会议上 　　山东省审计厅厅长 左敏 主任、各位副主任、秘书长、各位委员： 　　我受省政府委托，向本次会议报告2010年度省级预算执行和其他财政收支的审计工作情况，请予审议。 　　根据《审计法》和《山东省省级预算审查监督条例》的规定，省审计厅对2010年度省级预算执行和其他财政收支进行了审计。主要审计了省财政厅、省地税局、省国库具体组织省级预算执行情况，省发改委参与预算资金分配管理情况,以及省住房和城乡建设厅、省工商局等14个部门单位的预算执行和其他财政收支情况。同时，围绕促进转方式、调结构，保障国家惠民政策落实，加强专项资金和建设项目管理，提高资金使用效益，防范财政风险，组织对农村住房建设与危房改造、矿产资源专项资金、高速公路建设以及地方政府性债务情况进行了专项审计或审计调查。 　　一、省级预算执行情况审计 　　2010年，各级各部门全面落实科学发展观，认真贯彻中央和省委、省政府的决策部署，依法履行职责，保持了全省经济平稳较快发展和社会和谐稳定。省财政厅、省发改委等部门把转方式、调结构作为工作重点，大力支持传统工业技术改造和新兴产业发展，支持环境保护、污染治理和城镇污水垃圾处理设施建设，推进山东半岛蓝色经济区、黄河三角洲高效生态经济区等发展战略落实。不断完善社会保障体系，稳步推进新农保试点，提高新农合、城市居民基本医疗保险等补助标准，促进各项民生政策落实。地税部门不断推进依法治税，继续加强税收征管，促进了地方财政收入稳定增长。省直各部门单位较好地执行有关财经法规制度，内部管理逐步规范，财政财务管理水平进一步提高。总的看，2010年省级预算执行情况是好的，较好地完成了省人代会确定的预算任务。但审计也发现在预算执行和其他财政收支管理中，还存在一些违反财经法规和管理不规范的问题，需要加以重视和改进。 　　（一）省级预算管理方面 　　1.预算编制不规范。一是2010年有交通公路、教育、基本建设等100.04亿元专项资金未编入年初部门预算，占当年一般预算项目支出的35.57%。二是省财政厅审批部门预算与审核部门决算工作衔接不够，导致2010年年初批复的部门预算比2009年部门决算少编报结转资金13.85亿元。 　　2.部分资金分配较晚或结余闲置。一是2010年12月份省财政厅一般预算列支141亿元、占全年支出的25.14%，基金预算列支30.51亿元、占全年基金支出的27.51%。二是由于项目支出进度迟缓以及分配较晚等原因，导致部门单位结转和结余资金在省财政挂账闲置较多。截至2010年末累计挂账44.73亿元，其中以前年度挂账余额6.56亿元，2010年挂账38.18亿元，占当年省级部门支出预算的8.96%。三是截至审计时，仍有2009年以前的专项资金5.26亿元未安排使用。四是2002年预算列支5000万元存入社会保障资金专户，但资金一直未安排使用，截至2010年末资金和利息余额5243.85万元。 　　3.执行国库集中支付制度不到位。一是省垂管系统市级以下部门单位仍未纳入集中支付范围，2010年通过实拨资金方式拨付预算资金44.46亿元。二是直接支付范围较小，比重偏低。目前，实行直接支付的项目主要是政府采购和工资发放，其他的商品和服务等采购尚未纳入直接支付范围。2010年通过直接支付方式拨付一般预算资金72.14亿元、政府性基金4.36亿元，分别仅占当年支付资金的21.56%和4.78%。 　　4.政府采购预算执行不到位。2010年度省级政府采购预算中有5.14亿元未执行到位，占年度预算的23.08%。此外，至2010年末，仍有2008年和2009年的政府采购预算6074.43万元和1.4亿元未落实执行。 　　5.省发改委基本建设资金管理不规范。2010年省发改委共下达预算内基本建设资金计划7.2亿元，其中有17项投资计划只下达到部门大类，未细化到具体项目，涉及金额2.02亿元，占年度计划的28.06%。部分基本建设投资项目计划下达较晚，2010年第4季度下达投资项目计划文件16个、安排资金1.5亿元，占全年预算内基本建设资金计划的20.83%。 　　（二）税收征管方面 　　对省地税局和枣庄、东营、聊城、滨州、菏泽等市地税局税收征管质量进行了审计，同时对53户企业、8户委托代征单位以及17个基层分局、15个乡镇财政