高考政治 2-3 民主管理：共创幸福生活课件 新人教版.ppt

第二课 我国公民的政治参与 村民委员会是农村的基层群众自治性组织。 注意：①村委会是村民的自治组织，不是国家机关。②村委会设立的目的是让村民自我管理本村日常事务。③村委会的成员都是由村民直接投票选举产生，其最高代表是村委会主任。村委会干部不是国家公务员，不拿国家工资，他们的补贴是村民给的。④村民自治是我国农民在民主管理上的伟大创造。《中华人民共和国村民委员会组织法》为村民自治提供了法律、制度保障。 4+2”工作法---村庄治理的邓州模式 所谓“4+2”工作法就是，凡是村级重大事务和与农民群众切身利益相关的事项，都要按照“4+2”工作法决策、实施，其基本程序包括“四议两公开”。“四议”是指党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议;“两公开”是指决议公开、实施结果公开。从某种程度上说，“4+2”工作法就是群众有效协商参与决策，发挥主体性的民主管理机制。 “4+2”工作法是“党领导的村级民主自治机制的创造性实践”！——李源潮 “4+2”工作法是基层民主政治建设的“制度创举”！——回良玉 在基层民主创新实践中，从来还没有哪位国家领导人作出过如此高的评价，而邓州做到了。其实，不仅仅是李源潮和回良玉，胡锦涛、习近平、贺国强等国家领导人多次批示要求研究和推广邓州“4+2”工作法。如今，“4+2”工作法已经在河南全省推广实施，以“4+2”工作法为核心的邓州模式正在叫响全国。 1、（2010高考?北京卷29）某社区居民委员会的一名成员提出一个事关居民利益的方案，建议在社区活动中心内设立日间照料室，以帮助老年人解决生活困难。该方案应该 A.由居民委员会主任决定 B.由居民委员会讨论决定 C.提请居民会议讨论决定 D.报请有关行政部门批准 2、（2009江苏卷15）发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利，是我国发展社会主义民主政治的重要内容。下列属于基层群众性自治组织的是 A．业主委员会 B．消费者协会 C．居民委员会 D．乡人民政府 * 失败是什么？没有什么，只是更走近成功一步；成功是什么？就是走过了所有通向失败的路，只剩下一条路，那就是成功的路。 2-3 民主管理 共创幸福生活 广西宜州市屏南乡合寨村有一棵树龄在300年以上的大樟树，堪称樟树王。历经沧桑，至今枝繁叶茂樟树王。这棵大樟树还见证着一段辉煌的历史：1981年月1月5日，中国村民自治第一村就是在这棵大树下酝酿诞生的。 一、基层民主自治进程回眸 1981年，在广西合寨村，村民挂出一块写着“村民委员会”字样的木牌，开始了村民自治的实践。合寨村被称为中国实行村民自治的“第一村”。 1982年12月，五届全国人大五次会议通过的《中华人民共和国宪法》，明确规定村民委员会是我国农村基层社会的群众自治组织，指出了农村社会管理的基本方向。 1987年11月，《中华人民共和国村民委员会组织法（试行）》获得通过，村民自治进入了法治化，制度化的阶段。 1989年12月，《中华人民共和国城市居民委员会组织法》获得通过，居民委员会被确定为城市居民自治组织。 1990年1月，《中华人民共和国城市居民委员会组织法》开始实行。 1998年11月，《中华人民共和国村民委员会组织法》正式实施，极大地推动了村民自治的进程。 二、最广泛的民主实践 1、我国存在哪两种最广泛的民主实践形式？ 2、村民自治和居民自治是如何落实的？ 3、你认为中学生怎样才能参与民主管理？ （阅读教材23-26页） 阅读思考 基层民主中公民参与政治生活的重要形式 农村:农村村民自治 －－1998年《中华人民共和国村民委员会组织法》 城市:城市居民自治 －－1990年《中华人民共和国城市居民委员会组织法》 基层民主自治 1、村民委员会 村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织 ，是村民管理村务的机构。 （1）含义 村委会是不是国家机关？ 村委会设立的目的是什么？ 村民委员会主任（村长）是不 是“官”？ 实行村民自治依据的是哪一部 法律？ （2）性质 村民委员会的干部从何而来？ 村民如何对公共事务和公益事业的决策与管理？ 村民如何规范自己和村干部的行为，管理日常事务？ 怎么监督村干部的行为和村民委员会的工作？ A:村民选举：民主选举村干部 ，是村民自治的基础，也是村民参与民主管理的主要途径 B:村民决策：通过村民会议按少数服从多数的原则 C:村民管理：村民自治章程或村规民约 D:村民监督：村务公开、民主评议村干部、村委会定期报告工作等 村民会议：是由本村18周岁以上的村民组成，既可以由18周岁以上的全体村民组成，也可以由每户派代表参加。