关于加强环境卫长效管理工作的意见.doc

关于加强环境卫生长效管理工作的意见 ? ? 为加强全区环境卫生工作，提高保洁作业水平和服务质量，确保“定人、定岗、定量、定责”保洁措施的到位，通过建立“统一管理、监管分离”的管理体制，规范管理标准，落实长效化管理，有效保障辖区主干道、背街小巷、社区网格区域环境卫生的整体提高和长效管理，提出如下工作意见： 一、加大投入、充实完善保洁队伍 （一）增加街道主次干道保洁人员。将主次干道分为一类、二类、三类保洁路段。把中心城区人流量多，店铺营业时间长，主要旅游景点周边等繁华街区作为一类保洁路段；老城区除一类保洁路段外的主干道和江南新区部分繁华道路作为二类保洁路段；江南新区除二类保洁路段外皆为三类保洁路段。一类保洁道路作业时间要求为5:00-23:00（夏令时为5:00-24:00），二类保洁道路作业时间要求为5:00-23:00，三类保洁道路作业时间要求为5:00－21:00。一类保洁的主次干道每3000m2配置1名保洁工人，每天2班次；二类保洁的主次干道每5000m2配置1名保洁工人，每天2班次；三类保洁路段6000m2配置1名保洁工人，每天1.5班次。今后应配备增加的保洁人员各街道要严格按照分类保洁标准执行，2010年应配备保洁人员数另行通知。 （二）增加社区背街小巷保洁人员。背街小巷保洁时间从6:00-22:00；保洁经费来源：一是区财政补贴，二是收取的生活垃圾处理费全额返还到各社区。①老城区社区背街小巷保洁人员按经费测算，区财政按小街巷保洁面积每年2.5元/m2的标准给予保洁经费补助。②江南新区社区的背街小巷的保洁按总人口数的2.5‰来配置保洁人员。2010年新、老城区应配社区保洁人员数另行通知。 （三）增配街道环卫站管理人员。街道管理人员的主要职责为：①对主次干道路面、果皮箱、绿化带等的保洁情况、环卫保洁人员到岗到位的日常管理（巡查、记录、考评、现场纠正、处罚等）；②对社区背街小巷和网格责任区的日巡、日检和日评；③组织辖区内各社区网格化管理的周评比。根据各街道办事处的工作量配置管理人员，共需38人，其中开元、鲤中、海滨各6人，临江4人，江南新区各街道办事处各4人。现有在编管理人员20人，需增加管理人员18人（由街道自行聘请临时人员）。 （四）增配区环卫所环卫保洁督导队员。区环卫所环卫保洁督导队主要职责为区级监督、检查、考核、评比，主要负责：①分片监督、抽查街道环卫站清扫保洁人员的到位、保洁情况；②抽查网格化保洁情况；③检查街道管理人员的到岗到位及履职情况；④参与区环境卫生的检查评比。环卫保洁督导队员按实际情况增加8人，增加后的市容卫生督导队员达到20人。 二、奖罚分明，建立健全考评机制 （一）建立分级考评机制 1．区建设局牵头，组织区创卫办、区环卫所、各街道办事处环卫站对各街道主次干道、社区背街小巷保洁情况和网格责任履职情况进行月考评，每季度、年度组织对街道进行评比。区环卫所负责对各主次干道卫生保洁情况进行日巡、日检，并抽查网格责任履职情况和背街小巷卫生保洁情况。 2．街道办事处负责对社区背街小巷、社区网格责任履职情况进行日巡、日检和日评，每月、季度和年度再进行考评，具体考评细则（可参考区级考评细则）由各街道办事处根据自身情况制定，并报送区创卫办、建设局、环卫所备案。 （二）建立考评奖励处罚机制 1．奖励机制。区建设局每季度根据评分结果，评选出老城区和江南新区工作突出的环卫站各3个，分别给予至少10000元、7000元、5000元的奖励。年度总考评选出老城区优秀环卫站2个，评选出江南新区优秀环卫站1个，由区建设局上报区政府给予表彰，老城区分别给予不少于10万元、6万元的奖励（从老城区主次干道扣罚的资金年累计总金额，按照7：3的比例年终一并奖励），新区给予不少于6万元奖励（从新城区主次干道扣罚的资金累计并入年终奖励）。每年共评出150名优秀环卫工人和参与环卫保洁管理优秀工作者（包括社区网格责任人）50名，每人给予500元奖励，并在下一年的环卫节给予表彰奖励。 2．处罚机制：①由建设局牵头每月对各街道进行评比，对扣分超过最低评分的不予评奖，同时，对当月发现问题对照处罚标准扣减当月下拨主干道路段保洁经费（扣减经费不超过路段经费5%），并将社区的卫生保洁情况纳入街道检查考评范围，对照《鲤城区市容卫生网格化管理方案》和《鲤城区环境卫生考评办法》对环卫站和社区责任人进行处罚。②年度总评后，对于考评成绩排在最后一名的街道环卫站将给予5万元的经济处罚，并在全区范围内通报批评。 （三）经费的拨付办法及奖励费用 1．主次干道及背街小巷的保洁经费，年初由建设局审核后上报区财政局，由区财政局每月按当月保洁经费的95%下拨。街道办事处应把环卫经费单列，专款专用不得挪作他用。 2．季度、年度考评奖励资金由区财政按新标准核拨。月考评扣罚的金额，由财政局根据