鹤岗市环境污染和生态破坏.docVIP

鹤岗市环境污染和生态破坏突发事件应急预案 总则 　　1.1　编制目的 　　维护我社会稳定，保障公众生命健康和财产安全，保护环境，促进社会全面、协调、可持续发展。 　　1.2　编制依据 　　依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国安全生产法》、《国家突发事件总体应急预案》和《黑龙江省人民政府突发公共事件总体应急预案》及相关的法律、行政法规，制定本预案。 　　1.3　事件分级 　　按照突发事件严重性和紧急程度，突发环境事件分为特别重大环境事件（Ⅰ级）、重大环境事件（Ⅱ级）、较大环境事件（Ⅲ级）和一般环境事件（Ⅳ级）四级。 　　l.3.1　特别重大环境事件（Ⅰ级）。 　　凡符合下列情形之一的，为特别重大环境事件： 　　（1）发生0人以上死亡，或中毒（重伤）人以上； 　　（2）因环境事件需疏散、转移群众万人以上，或直接经济损失1000万元以上； 　　（3）区域生态功能严重丧失或濒危物种生存环境遭到严重污染； 　　（4）因环境污染使当地正常的经济、社会活动受到严重影响； 　　（5）利用放射性物质进行人为破坏事件，或放射源失控造成大范围严重辐射污染后果； 　　（6）因环境污染造成重要城市主要水源地取水中断的污染事故； （7）因危险化学品（含剧毒品）生产和贮运中发生泄漏，严重影响人民群众生产、生活的污染事故（8）因三、四级病原微生物实验室中病原微生物泄露引发的环境安全事1.3.2　重大环境事件（Ⅱ级）。 　凡符合下列情形之一的，为重大环境事件： 　　（1）发生10人以上、30人以下死亡，或中毒（重伤）50人以上、100人以下； 　　（2）区域生态功能部分丧失或濒危物种生存环境受到污染； 　　（3）因环境污染使当地经济、社会活动受到较大影响，疏散转移群众1万人以上、5万人以下的； 　　（4）放射源丢失、被盗或失控； （5）因环境污染造成重要河流、水库及域大面积污染，或县级以上城镇水源地取水中断的污染事件。 （6）对国家级自然保护区和风景名胜区造成重大直接经济损失的环境污染事故，或资源开发造成严重环境污染和生态破坏，可能导致主要保护对象或其栖息地遭受毁灭性破坏，或直接威胁当地群众生产、生活和游客安全的事故； （7）由于自然、生物、人为因素造成国家重点保护野生动（植）物种群大批死亡或可能造成物种灭绝事件； （8）非法倾倒、埋藏剧毒危险废物事件。 （9）进口再生原料严重环保超标和进口货物严重核辐射超标或含有爆炸物品的事件； 　　1.3.3　较大环境事件（Ⅲ级）。 　　凡符合下列情形之一的，为较大环境事件： 　　（1）发生3人以上、10人以下死亡，或中毒（重伤）50人以下； 　　（2）因环境污染造成跨地级行政区域纠纷，使当地经济、社会活动受到影响； 　　（3）3类放射源丢失、被盗或失控。 　　l.3.4　一般环境事件（Ⅳ级）。 　　凡符合下列情形之一的，为一般环境事件： 　　（1）发生3人以下死亡； 　　（2）因环境污染造成跨县级行政区域纠纷，引起一般群体性影响的； 　　（3）4、5类放射源丢失、被盗或失控。 　　1.4　适用范围 　　本预案适用于应对事件应急响应，指导全的突发环境污染和生态破坏事件应对工作。核事故的应急响应遵照核应急协调委有关规定执行： 　　1.4.1　超出事件发生地县（区）人民政府突发环境污染和生态破坏事件处置能力的应对工作； 　　1.4.3　环境保护局环境污染和生态破坏事件应急指挥中心需要协调、指导的突发环境事件或者其他突发事件次生、衍生的环境事件。 　　l.5　工作原则 　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的科学发展观，提高政府社会管理水平和应对突发事件的能力。 　　（1）坚持以人为本，预防为主。加强对环境事件危险源的监测、监控并实施监督管理，建立环境事件风险防范体系，积极预防、及时控制、消除隐患，提高环境事件防范和处理能力，尽可能地避免或减少突发环境事件的发生，消除或减轻环境事件造成的中长期影响，最大程度地保障公众健康，保护人民群众生命财产安全。 　　（2）坚持统一领导，分类管理，属地为主，分级响应。在政府的统一领导下，加强部门之间协作，提高快速反应能力。针对不同污染源所造成的环境污染、生态、放射性污染的特点，实行分类管理，充分发挥专业部门优势，使采取的措施与突发环境事件造成的危害范围和社会影响相适应。 　　（3）坚持平战结合，专兼结合，充分利用现有资源。积极做好应对突发环境事件的思想准备、物资准备、技术准备、工作准备，加强培训演练，充分利用现有专业环境应急救援力量，整合环境监测网络，引导、鼓励实现一专多能，发挥经过专门培训的环境应急救援力量的作用。 2　突发环境污染和生态破坏事件应急处