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解决政府办孵化器的六大绝招 2005-08-03 绝招一：合理进行孵化器的发展规划 无论是走“外引”的路子还是走“内生”的路子，高新技术产业的发展都需要有一定的经济发展水平为基础，以一定的产业基础作支撑，同时也需要一定的科技实力为基础，以较好的周边环境作配套。在推动孵化器发展的过程中，地方政府应该合理评估本地经济、科技的发展现状，根据本地人才构成、社会资金储备、产业协调发展等情况对本地孵化器的发展方向和途径作出科学的规划，理性选择孵化器发展的可能方式，并对孵化器进行正确的选址和设计，确定出孵化器所需要的孵化区、产业化区。 同时，在孵化器的规划和建设实施过程中要善于利用本地现有闲置、闲散的物业，节约资金，缩短孵化器的建设时间。 绝招二：合理界定相关机构的权利与义务关系 孵化器的建设目前仍然需要政府的投资和支持，但是理论和实践都证明，孵化器并不适合政府来进行管理和运作。作为一个独立的社会经济实体，孵化器需要进行独立的、科学化管理以及有效的市场化运作。 实践证明，在孵化器的建设初期，政府应该在加快科技创新体系建设的大背景下，积极营造发展高新技术产业的社会氛围，加快孵化器在土地、物业、设施等方面的规划，发挥政府的信用优势，积极引进高新科技项目。但是当孵化器硬件设施基本成型，孵化器自身运作的需求日趋强烈的时候，政府就应该逐步在具体事务中退出，转而从事孵化器的规划，孵化器产业的必要约束等宏观管理的层面，让孵化器的管理机构切实担当起管理和运作的责任。 绝招三：建立一支管理和运作能力强的孵化器管理队伍 企业是一个地区经济活力的源泉，而孵化器是催生企业的基地。如果说企业是一个地区经济的增长点的话，企业孵化器的管理和运作就是做一个地区经济的生长点。因而孵化器的管理和运作是一项极富挑战性的工作。它不仅需要做好类似一般工业园的卫生、绿化、保安、消防等物业管理工作，做好打字、复印、财务代理、人事关系办理等低端的商务服务和生活后勤服务，更重要的是要做好有效降低企业创业风险的各项孵化工作，如创业计划重整、政策及信息咨询、管理咨询、人才猎头、营销扶持、提供公共实验设施、组织创业沙龙、提供技术产权交易、提供风险投资等。当然，所有这些服务内容，不一定都由孵化器的管理机构来提供，但孵化器的管理机构应围绕着扶持企业发展的目标，根据经济有效的原则对孵化器外的各种社会资源进行统筹，低成本地将这些服务注入到在孵企业中。 显然，这些工作都需要熟悉企业运作，谙熟市场机理的人士才能完成。孵化器的管理和运作机构本身也需要保证自身业务的规范性，组织的灵活性，以及积极的市场拓展能力。正因于此，孵化器的管理和运作机构需要在内部建立一个良好的机制，组织一批富有创业精神，具有良好经济管理知识储备和良好的市场运作经验的人士去全面开展各项孵化业务。当然，一个优秀的团队领袖更是不可或缺。 绝招四：推动孵化器走规范化、市场化的道路 孵化器的管理应该制度化，园区优惠政策、入园项目的评审方式、孵化服务内容、各项孵化的操作程序等都应该形成规范化的制度性文件，并在操作中严格遵守，杜绝临时性。 孵化器建立起来后，运营机构应本着推动企业积极成长的目的，积极构建一个良好的盈利模式，广泛开展各项服务，以推动孵化器的滚动发展。 为更好地激发孵化器管理人员的积极性，孵化器与在孵企业可在企业产权上进行合理组合。如孵化器可对进入孵化器的企业占一定的干股，同时，孵化器的管理人员也占有孵化器运作机构的一定干股，甚至占有被孵化的企业的一定比例的干股。这部分股份在一定年限内不能转让。这样不仅可以让在孵企业在不支出现金的情况就获得各项孵化服务，同时也能够有效地保证孵化器的管理和运作机构及其工作人员的利益，铸造出一个紧密的创业团队。 在规范化的过程中，政府的角色也逐步进行调整，逐渐从孵化器的管理中抽身出来，对孵化器的管理逐渐转移到对孵化器的管理和运作方案的评定、资金使用的审计、年度工作报告的听取等方面。 绝招五：积极推动孵化器企业化、产业化的发展道路 孵化器的发展日益使其成为一个新兴产业。作为这个产业的核心，孵化器如何集聚各种社会资源，催生一批富有活力的企业成为孵化器经营的要义，因此孵化器的快速、健康发展的核心就是在经营。因而有必要在孵化器逐渐成为一个产业的时候，及早解决好孵化器的所有权和经营权的关系，避免传统国有企业的毛病在孵化器身上重演。 具体操作上，国有孵化器应公开招聘富有运作能力的经营管理人员来管理和运作孵化器，同时鼓励有实力的民营企业家创办孵化器，鼓励外商投资创办孵化器，促进孵化器之间的相互竞争。 作为孵化器的管理和运作机构（这里暂叫孵化器公司），更应加快孵化器的相关配套设施的建设，搞好公司的信息化建设形成一个良好的知识管理平台，构筑更为强大沟通网络平台和资源汇聚的平台，建立起体系完善的盈利渠道，最终实现在孵化器孵化功能