十堰市开发区发战略研究报告.doc

十堰市（2009年—2015年）开发区总体发展 战 略 研 究 加快开发区发展，对于推动地方区域发展具有重要的意义，根据国家宏观经济和开发区发展变化的新趋势，结合十堰经济社会发展实际，把开发区打造为十堰经济发展的新引擎，我们对十堰市开发区总体发展战略进行了研究。 一、现实基础 我市现有各级各类开发区9家，其中，省级开发区1家，省管开发区和工业园区8家 1、已成为全市工业经济发展的重要增长点。开发区实现工业总产值191.5亿元，是2003年的2.8倍，年均递增23%，占全市市县属企业工业总产值的67.4%；实现工业增加值57.12亿元，是2003年的3倍，年均递增24.6%。 努力转变经济增长方式，技术化、集约化水平不断提高。截止2008年，开发区范围内有各类高新技术企业56家，占全市高新技术企业60%,开发高新技术产品200余个，实现高新技术产值54.43亿元，同比增长34%。3、已成为全市招商引资的重要窗口。大力开展招商引资，极大地改善了资本利用结构。在过去的十多年里，开发区累计引进内资96.83亿元，实际利用外资4118万美元，是财政投入的16倍。 4、已成为全市承接沿海产业梯度转移的重要平台。积极承接东部沿海地区产业转移，成效显著。截止2008年，万向工业园、温州工业园、东风渝安扩建项目、北京京能集团120万千瓦热电项目等一批投资过亿元的大项目纷纷落户开发区。 （二）主要经济指标与全省开发区的比较 税收收入。2008年，开发区完成税收3.6亿元（不包括竹山经济开发区），同比增长28.57%，比全省开发区平均增幅高3个百分点，其中十堰经济开发区完成税收2.62亿元，同比增长27.14%，在15个省级以上开发区中按绝对值排名第9位、按增幅排名第8位。7家县级开发区和工业园区共完成税收收入9760万元，税收完成额在92家县市区开发区中的排名均靠后。（附表三） 2009年1-5月，开发区完成税收1.45亿元，同比下降12%，比全省开发区平均增幅低22个百分点，其中十堰经济开发区完成税收1.02亿元，同比下降19%，在15个省级以上开发区中按绝对值排名第10位，按增幅排名第14位；8家县级开发区和工业园区共完成税收收入4270万元，税收完成额在112家县市区开发区中的排名均靠后固定资产投资。2008年，开发区完成固定资产投资31.92亿元，同比增长103%，高出全省开发区平均增幅一半以上，其中十堰经济开发区完成固定资产投资9.43亿元，同比增长99.61%，在15个省级开发区中按绝对值排名第13位、按增幅排名第1位；7家县级开发区共完成固定资产投资22.49亿元，投资完成额在92家县市区开发区中的排名除东城经济开发区排在第44位外，其他几家开发区和工业园区排位均靠后。 2009年1-5月，开发区完成固定资产投资16.16亿元，同比增长59.25%，基本达到全省开发区固定资产投资平均水平，其中十堰经济开发区完成固定资产投资4.40亿元，同比增长45.91%，在15个省级以上开发区中按绝对值排名第13位、按增幅排名第9位；8家县级开发区共完成固定资产投资11.75亿元，投资完成额除东城经济开发区、西城经济开发区和郧县经济开发区排位分别在第32位、第46位、第69位外，其他几家开发区排位均靠后，其中竹山未反映有固定资产投资。（三）主要经济指标与襄樊、宜昌、黄石、葛店比较 我市开发区自己跟自己比，经济呈稳步增长态势，但是与相临的兄弟地市州相比还存在很大差别，主要表现在： 1、工业总产值。2008年，我市开发区完成191.5亿元，襄樊开发区完成790亿元，黄石开发区完成225亿元，宜昌开发区完成145亿元，葛店开发区完成85亿元，分别是襄樊的24.2%、黄石的85.1%。 2、税收收入。2008年，我市开发区完成3.6亿元，襄樊开发区完成31亿元，黄石开发区完成13亿元，宜昌开发区完成4.5亿元，葛店开发区完成2亿元，分别是襄樊的11.6%、黄石的27.7%、宜昌的80%。 3、固定资产投资。2008年，我市开发区完成31.92亿元，襄樊开发区完成120亿元，黄石开发区完成119亿元，宜昌开发区完成45.4亿元，葛店开发区完成30.6亿元，分别是襄樊的26.6%、黄石的26.8%、宜昌的70.3%。 4、外贸出口。2008年，我市开发区完成3680万美元，襄樊开发区完成15500万美元，黄石开发区完成16373万美元，宜昌开发区完成6566万美元，葛店开发区完成2080万美元，分别是襄樊的24.5%、黄石的22.5%、宜昌的56%。 （四）十堰经济开发区主要经济指标的差距 2009年国家准备在全国范围内增设50家国家级经济技术开发区，湖北省准备组织上报2-3家国家级经济技术开发区。目前，我省拟准备上报襄樊、黄石、宜昌