回顾高新区“十一”发展纲要.doc

助力高新区“二次创业”顺应科技发展潮流——回顾高新区“十一五”发展纲要 荐377 张德伟 原创 | 2009/10/24 18:25 | 投票关键字：高新区 高新技术 二次创业 　　早在2005年，温家宝总理明确指出：国家高新区的发展，必须积极承担新的国家使命。当前，国家高新技术开发区建设正步入一个新的阶段，面临着以增强自主创新能力为重点的第二次创业。高新区要承担起新的历史使命，进一步发挥高新技术产业化重要基地的优势，努力成为促进技术进步和增强自主创新能力的重要载体，要成为带动区域经济结构调整和经济增长方式转变强大的引擎。　　为了深入贯彻党的十六届六中全会和全国科学技术大会精神，认真落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》（以下简称规划纲要），进一步推动国家高新技术产业开发区（以下简称国家高新区）实施以营造创新创业环境、提高自主创新能力为核心的“二次创业”发展战略，促进国家高新区在“十一五”期间持续、快速、健康发展，特制定《国家高新技术产业开发区“十一五”发展规划纲要》。　　一、基本回顾　　“十五”期间，国家高新区以“发展高科技，实现产业化”为指导方针，积极推进体制机制创新，大力营造创新创业环境,各方面工作都取得了显著成就。　　经济总量持续高速增长，成为带动区域经济快速发展的重要支撑。53家国家高新区的主要经济指标都保持了年均30%以上的增长速度。2005年，国家高新区内企业创造的工业增加值达6820.6亿元，占全国的9.0%；出口总额达1116.5亿美元，占全国的14.7%。工业增加值、出口创汇占全国的比重，分别比2000年提高4.6和7.2个百分点。北京、苏州、武汉、长春、西安、南京、吉林、长沙、合肥等31个国家高新区工业增加值占所在城市工业增加值的比重已超过20%，成为拉动地方经济快速增长的重要力量。　　产业结构不断优化，初步形成了特色化、规模化、集群化的产业发展态势。北京的信息技术、上海的微电子、深圳的通信技术、长春的光电子和汽车及零部件、西安通讯及软件、成都的生物医药、杭州的通讯设备、武汉的光电子、天津的绿色能源等产业集群已经或正在形成，为构筑长江三角洲、珠江三角洲、环渤海地区高新技术产业带，在促进西部大开发、东北老工业基地振兴、中部经济崛起等国家重大战略的实施中发挥了重要的支撑作用。　　企业技术创新能力不断增强，基本形成了从研发到产业化的完整科技创新体系。高新技术企业的创新主体地位日趋突出，技术创新能力不断提高。以大学、科研机构、企业研发中心、工程技术中心、企业孵化器、生产力促进中心和大学科技园为依托的创新平台正在形成。2005年，国家高新区内企业研发（RD）经费达到806.2亿元，占全国研发（RD）经费总额的30.7%。国家高新区内科技企业孵化器的孵化场地面积、在孵企业数等主要指标均占全国的近40%。　　聚集了国内外各类创新资源，正在成为区域创新的主战场。2005年国家高新区521万名从业人员中，40.6％具有大专以上学历，其中，硕士14万人，博士2.3万人。国家高新区成为我国创新创业人才最集中的区域；企业累计发明专利达到16412项；国家高新区高新技术企业27293家，其中规模以上高新技术企业已占全国规模以上高新技术企业总数的40%。　　涌现出一批拥有自主知识产权的大企业，培育了一大批创新能力强、高成长的中小企业。年营业收入超亿元的国家高新区企业达到3389家，10亿元以上的达到517家，100亿元以上的达到42家。培育和聚集了联想、华为、中兴、用友、海尔、东软、中芯国际、长春生物、长沙远大、地奥制药、烽火科技、大唐通讯、UT斯达康等一大批具有较强竞争实力的自主创新的大企业集团和中芯微电子、百度等一批创新能力强的高成长性企业。　　积极实施国际化战略，对外开放度日益提升，国际影响力不断提高。大部分国家高新区在吸纳国际资源、积极参与国际产业分工、抢占国际市场等方面不断进取，高新技术产品出口额持续增长，吸纳的跨国公司和跨国人才不断增加，所承接的软件外包业务成倍增长，对外投资取得了新进展。“中关村”“上海张江”等一批知名科技园区引起世界科技产业界的高度关注。其中几个比较突出的国家高新区已经开始向世界一流高新技术产业创新集群迈进。　　坚持集约化发展道路，实现了经济、社会和环境协调发展。2005年，53个国家高新区平均每平方公里的土地实现工业产值30亿元，实现工业增加值近7亿元，出口创汇1.2亿美元，远高于全国平均水平。国家高新区倡导绿色和清洁生产，严格限制污染企业，在推进环境管理体系认证和示范区创建工作中取得明显成效。此外，国家高新区在加快产业化进程中较好解决了劳动就业、居民生活保障、社会事业发展等系列问题，促进了区内经济、社会、自然与人的和谐发展。