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第六章 行政赔偿 行政侵权__故意.过失.违法 成都警察玩忽职守致李思怡饿死案 三年前，一个从湖北到广东来寻梦的年轻人，在广州从住地到网吧的路上被警察要求出示身份证件，由于没有携带身份证件而被视为“三无”人员，然后作为“三无”人员而被警察收容。在被收容以后，他因声称自己有病而被送到广州市收容人员救治站救治。在救治站，他因向其他被收容救治人员的亲属喊叫求助而引起护工乔燕琴的不满。于是，乔燕琴向另一护工乔志军提出将他从201室调到206室，以便让206室的被收容救治人员来教训他。之后，乔燕琴到206室窗边指使李海婴等人对他进行殴打。在多人轮番地、残忍地拳打、肘击、脚踩和膝盖撞顶之后，一个年轻的生命消逝了。年轻人的死激起了公众对暴行的愤怒，然后，乔燕琴以故意伤害罪判处死刑，李海婴等十一人也作为故意伤害罪的共犯分别受到法律严惩，广州市政府的公安、民政和卫生等部门共有二十多人受到行政处分；年轻人的死还引发了社会对公民权利的广泛讨论，然后，《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》被国务院宣布废除。 警察不作为致李茂润被”疯子”追杀伤害案高法司法解释帮农民告赢公安1.doc 央视主持人沈旭华坠楼致死与消防局违法发证案沈旭华家属告消防局终审败诉.doc 国家赔偿制度的发展 1986年《民法通则》第121条　国家机关或者国家机关工作人员在执行职务中，侵犯公民、法人的合法权益造成损害的，应当承担民事责任。 1989年《行政诉讼法》第67条 公民、法人或者其他组织的合法权益受到行政机关或者行政机关工作人员作出的具体行政行为侵犯造成损害的，有权请求赔偿。 1994年《国家赔偿法》第2条 国家机关和国家机关工作人员违法行使职权侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。 2010年新修《国家赔偿法》第2条 国家机关和国家机关工作人员行使职权，有本法规定的侵犯公民、法人和其他组织合法权益的情形，造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。 比较行政违法与行政侵权 行政违法：是指行政机关及其工作人员所实施的，违反行政法律规范，侵害受法律保护的行政关系尚未构成犯罪的有过错的行政行为。 特点： 特定的主体； 违反特定的法律规范及侵害特定的客体； 尚未构成犯罪； 应承担特定的法律责任。 行政侵权：是指行政机关及其工作人员在行使行政职权、履行行政义务的过程中，违反法律规定的义务，以作为或不作为的方式侵犯相对人的合法权益，依法应承担法律责任的行为。 特点： 特定的主体； 行为特定的职权性； 行为人负有相关的法定义务； 行为人具有违反法定义务的行为； 特定的后果。 行政侵权行为造成的损害必须是已经产生的、直接的，包括有（ ）。 A、造成身体伤害的医疗费 B、造成身体伤害的误工减少的收入 C、造成部分丧失劳动能力的残疾赔偿金 D、造成死亡的丧葬费 ABCD 行政侵权与行政违法的关系 1、联系： 主体相同； 行为特定的职权性； 表现形式基本相同； 发生的范围基本相同。 2、区别： 构成要件不尽相同； 所造成的损害结果不同； 承担不同的法律责任； 承担法律责任的方式不尽相同； 承担法律责任的范围不尽相同。 某区派出所接到群众举报，称甲聚集多人在家中赌博。派出所当即派几名干警前往甲家中，当场将甲一行人抓获，并对每人作出罚款100元、没收赌博用具的处罚。甲当场表示不服并申辩其未违法，被干警丁用力推了一把，丁还用警棍打了甲，造成甲轻伤。甲决定提起国家赔偿诉讼。干警丁造成甲受伤的行为属于何种违法行为？ 1具体行政行为违法 2抽象行政行为违法 3个人行为违法 4执行职务行为违法 4 甲殴打乙致其轻微伤，滨海区公安分局，对甲作出裁决治安拘留15天。宣布裁决后，有关干警没有依法向甲某告知诉权即刻执行治安拘留。对这种违法拘留，滨海区公安分局应负国家赔偿责任。（ ） 仅违反程序法的拘留不产生国赔责任 案例：麻旦旦案件 2001年1月8日晚，山西省泾阳县蒋路乡派出所民警与聘用司机来到该乡一家美容美发店，将正在看电视的19岁少女麻旦旦带回派出所讯问，要求麻承认有卖淫行为。麻旦旦拒绝指控后，受到威胁、恫吓、猥亵、殴打并被背铐在篮球架杆上。非法讯问23小时后，1月9日，泾阳县公安局出具了一分《治安管理处罚裁决书》，该裁决书以“嫖娼”为由决定对麻旦旦拘留15天。麻旦旦在裁决书中被写成了“男”，时间写成一个月后的2月9日。为证明清白，麻旦旦自己去医院做了检查，证明自己还是处女。2月9日，咸阳市公安局有关人员将麻旦旦带到医院，再次证明麻旦旦是处女，咸阳市公安局遂撤销了泾阳县公安局的错误裁决。麻旦旦将泾阳县、咸