开发区区域、规评影响重点内容.docVIP

(七)开发区区域环境影响评价技术导则HJ/T131—2003( (P177) 1.总则 1.1熟悉开发区区域环境影响评价技术导则的适用范围 ⑴适用于国家或地方政府批准建设的各类开发区。 包括①经济技术开发区、②高新技术产业开发区、③保税区、④边境经济合作区、⑤旅游度假区、⑥各种类型的工业园区及成片土地开发等类似区域开发的环境影响评价。 ⑵开发区的特征： ①占地面积大(1km2以上)； ②性质复杂(涉及多种行业)； ③管理层次较多，除有专门的开发区管理机构外，每个开发项目一般均有独立的法人； ④不确定因素多，许多开发区初期仅具有开发性质，但具体的开发项目往往不确定； ⑤环境影响范围大，程度深； ⑥有条件实施污染物集中控制和治理。 1.2掌握开发区区域环境影响评价重点 ⑴环境问题及可能制约开发区发展的环境因素识别。 如区域环境承载力分析、土地使用生态适宜度分析等。 ⑵计算环境容量与提出污染物排放总量控制方案。 环境容量指人类和自然环境不致受害的情况下，其所能容纳的污染物的最大负荷。通常所说的环境容量指在确定的环境目标值下，区域环境所能够容纳的污染物最大允许排放量。环境容量的影响因素：环境的社会功能、环境质量现状、污染源特征、污染物性质以及环境自净(扩散)能力等。 合理的污染物排放总量控制方案包含两层意思：①排污量的合理分配；②污染物总量控制的合理性，即所确定的排污总量应充分考虑到区域现有的经济技术条件，为区域经济的可持续发展留有充分的余地。 ⑶环境保护方案论证。从环境保护角度论证开发区环境保护方案，如污染物集中治理方案(包括治理设施的规模、工艺和布置的合理性等)；生态建设方案(包括生态恢复、补偿、绿化等)；水土保持方案等。对区域污染物进行集中治理（供热、供气、污水集中处理）是区域环境影响评价的一个特点，在单个建设项目评价中很难做到这一点。在开发区区域环境影响评价中，应对区域污染物集中治理的方案从规模、选址、工艺和布局、治理效果等方面进行分析。 ⑷规划方案综合论证。对拟议的开发区各规划方案(包括开发区选址、功能区划、产业结构与布局、发展规模、基础设施建设、环境保护设施等)进行环境影响分析和综合论证，提出修改和完善开发区规划的建议和对策。 2.环境影响评价实施方案 2.1熟悉开发区区域环境影响评价实施方案的基本内容(类似建设项目环境影响评价大纲，是环境影响评价工作的总体设计和行动指南) ⑴开发区规划简介； ⑵开发区及其周边地区的环境状况； ⑶规划方案的初步分析； ⑷开发活动环境影响识别和评价因子选择； ⑸评价范围和评价标准(指标)； ⑹评价专题设置和实施方案。 各专题工作的实施方案一般包括该专题的主要评价内容、评价方法、拟采用的计算模式及参数的选择、评价所用资料和数据来源等。通过专题设置，基本上确定了环境影响评价工作的内容、深度，为今后环境影响报告书的编制质量打下了基础。 2.2熟悉规划方案初步分析的内容及要求 ⑴开发区选址的合理性分析：根据开发区性质、发展目标和生产力配置基本要素，分析开发区规划选址优势和制约因素。开发区生产力配置有12个基本要素：土地、水资源、矿产或原材料资源、能源、人力资源、运输条件、市场需求、气候条件、大气环境容量、水环境容量、固体废物处理处置能力、启动资金。 ⑵开发规划目标的协调性分析。①按主要的规划要素，逐项比较分析开发区规划与所在区域总体规划、其他专项规划、环境保护规划的协调性。②可采用列表的方式说明开发区规划发展目标及环境目标与所在区域规划目标及环境保护目标的协调性。 3.环境影响报告书编制要求 3.1熟悉区域环境现状调查和评价的内容和要求(导则内容) ⑴区域环境概况。简述开发区的地理位置、自然环境概况、社会经济发展概况等主要特征，说明区域内重要自然资源及开采状况、环境敏感区和各类保护区及保护现状、历史文化遗产及保护现状。 ⑵区域环境现状调查和评价基本内容： ①空气环境质量现状，SO2和NOx等污染物排放和控制现状。 ②地表水(河流、湖泊、水库)和地下水环境质量现状(包括河口、近海水域)、废水处理基础设施、水量供需平衡状况、生活和工业用水现状、地下水开采现状等。 ③土地利用类型和分布情况，各类土地面积及土壤环境质量现状。 ④区域声环境现状、受超标噪声影响的人口比例以及超标噪声区的分布情况。 ⑤固体废物的产生量，废物处理处置以及回收和综合利用现状。 ⑥环境敏感区分布和保护现状。 ⑶区域社会经济。概述开发区所在区域社会经济发展现状、近期社会经济发展规划和远期发展目标。 ⑷环境保护目标与主要环境问题。概述区域环境保护规划和主要环境保护目标和指标，分析区域存在的主要环境问题，以表格形式列出可能对区域发展目标、开发区规划目标形成制约的关键环境因素或条件。 3.2熟悉规划方案分析的内容和要