第二章 单位预算理、结转和结余管理.docVIP

　第二章　单位预算管理、结转和结余管理 　　第一节 单位预算管理　　第二节 结转和结余管理　　第一节 单位预算管理　　一、行政单位预算的概念和内容　　（一）行政单位预算的概念　　行政单位预算是行政单位根据其职责和工作任务编制的年度财务收支计划。换言之，行政单位预算是对单位一定时期财务收支规模、结构、资金来源和去向所作的预计，是行政单位财务工作的基本依据。　　（二）行政单位预算的内容　　《规则》第六条规定行政单位预算由收入预算和支出预算组成。收入预算包括财政预算拨款收入以及其他收入两部分；支出预算包括基本支出和项目支出两部分。收入预算与支出预算互为存在的前提，收入预算与支出预算是构成单位预算不可缺少的组成部分。　　按照原《规则》规定，行政单位预算包括财政拨款预算、预算外资金收入和其他收入预算。2010年6月，财政部颁发《关于将按预算外资金管理的收入纳入预算管理的通知》，将预算外资金收入全部纳入预算，从而预算外资金收入概念成为历史。　　新《规则》从完整和客观地反映单位收支全貌出发做出这种规定，不仅使行政单位形成一个能够全面反映单位收支状况的预算体系，而且有助于强化单位预算的约束力，增强行政单位预算管理的责任。　　实际上在新《规则》起草过程中，对行政单位预算内涵的确定一直存在着两种不同的观点：一种观点认为，行政单位预算应当是财政拨款预算，主要理由是：行政