财政的概念与职能[58p].pptVIP

财政学 朱立芬 第一章 财政概念与职能 第一节 政府与市场 第二节 财政概念 第三节 财政职能 政府干预失效，是指政府干预非但没有弥补市场失灵和克服市场的缺陷，而是干扰了正常的市场规则，损伤了市场效率。 财政职能“缺位”该由财政办的事情财政没有办， 财政“越位”，政府代替了市场职能， 都是政府干预失效或财政失职的表现。 第三节 财政职能 一、资源配置职能 二、收入分配职能 三、经济稳定和增长职能 1)资源配置方式的转变 市场 政府 均衡价格 财政收支 注重效率 注重公平 私人需要 公共需要 基础作用 补充作用 政府职能的两个转变 2)政府职能的转变 政治职能（国防、司法、公安、行政） 社会职能（教育、科学、保健、保障） 经济职能（宏观经济管理与宏观调控、国有资产所有权职能） 第二节 财政概念 一、“财政”一词的来源 （一）中国：国用、国计、度支、理财。 清朝光绪24年:改革财政，实行国家预算。40年代词海的解释：财政谓理财之政，即国家或公共团体以维持其生存发展为目的，而取得收入、支出之经济行为也。 （二）国外：财政、公共财政、公共经济 二、财政是一种国家（政府）的经济行为 （一）财政是伴随国家的产生