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※ 明治維新的背景/內外問題/改革原因 ※ （一）封建勢力的存在 1868年的「王政復古」其實是外樣大名以天皇名義打倒德川家族，取而代管天下的政治爭鬥。這些大名就是薩摩、長州、土佐、肥前等幕末時期崛起的大名。德川幕府雖然已被推翻，但全國超過250個大名有些依然親幕；有些敵視四藩的壟斷；其餘則靜觀其變。面對他們的窺伺，新政府只有想法控制，穩定人心。 另外，佔全國人口十分一的武士亦使新政府困惑。德川中期以後，他們不事生產，只靠大名俸祿過活，以致生活困窘。1868年以後，他們的生活情況未有改善，對新政府極表不滿。由於他們是舊社會的特權階級，可佩劍行走，如何處置這等危險份子，便成為新政府的一大難題。 （二）領導階層的公信力 實質上1868年的新政府是由薩、長、土、肥四藩的下層武士領導。大部份只年過30，毫無治國的經驗，其管治資格及能力備受質疑。況且他們推翻幕府，以下犯上，難免負上「叛逆」的罪名，民心不服。 明治天皇雖為國君，萬民景仰，但始終年少，未足以領導全國人民侮敵；而且天皇傳統上只是名義上的領導者，並無真正實權。因此，要建立具聲望代天皇的領導班子，是刻不容緩！ （三）新政府的模式 德川時建立封建制度，行中央集權制，全國臣民，上至大名、下至百姓，在參覲交代及武家諸法度的監視下，唯有臣服德川一族。1868年幕府倒台，新政府應如何建立？西方代議政府雖然被歐、美各國接受，但必然遭受守