公共职业训练委外效益评估之探讨 .docVIP

公共職業訓練委外效益評估之探討 鄭錫鍇 聖約翰科技大學企管系副教授 壹、我國憲法第十五條條明文規定：?人民之生存權、工作權及財產權應予保障?。第一百五十二條亦明文規定：「人民具有工作能力者，國家應予以適當之工作機會。」明示政府須保障人民之經濟權。年月日公布施行就業服務法第二十四條即規定：「負擔家計婦女、中高齡者、身心障礙者、原住民及生活扶助戶中有工作能力者，且具有自願就業人員，主管機關應訂定計畫，致力促進其就業，並定期檢討，落實其成效。」依據職業訓練法第三條規定，在我國所稱之職業訓練係指「對未就業國民所實施之職前訓練及對已就業國民所實施之在職訓練；實施方式分養成訓練、技術生訓練、進修訓練、轉業訓練及殘障者職業訓練。」職業訓練法所謂對未就業國民所實施之職前訓練，主要是針對不特定的社會大眾為招生對象，而學員的就業也未以特定機構為訴求者而言，其訓練可藉由公共職業訓練機構直接實施，或由各級政府託民間職業訓練機構實施的訓練。公共職業訓練的目的，在於使全體國民均能公平的依意願而獲得適當的訓練以充實就業知能，因此，在規劃實施上，公共職業訓練必須以國家整體人力供需情況作為考量依據，以實現全體社會最大效益為目標（邱欣怡，:10）。職業訓練具有多元的特殊性質，除了教育訓練屬性外，同時兼具「社會性」與「經濟性」，前者意味政府需對接受職業訓練者推動低度成本效益考量及高度福利性、救濟性及給付性的職業