限制开发区域产业政策框架构建.docVIP

限制开发区域产业政策框架构建 1.产业政策总体思路 依据其区域特点和功能定位，西部限制开发区域产业政策应本着服务于主体功能定位、发挥比较优势、促进协调发展、做到系统设计和坚持市场导向等原则来制定。西部限制开发区域产业政策的总体思路是：以科学发展观为指导，遵循产业发展规律，在国家产业政策指导下，根据限制开发区域的主体功能定位和发展方向，坚持保护优先、适度开发、点状发展，突出资源节约、环境友好，处理好生态保护与产业发展的关系，因地制宜发展资源环境可承载的特色产业，引导和鼓励产业向发展条件较好的区域集聚，对妨碍主体功能的产业和企业进行有序退出。加快产业结构升级，优化产业组织，提高产业技术水平，合理产业布局。 2.产业政策重点 限制开发区域的主体功能定位和发展方向决定了其资源开发受控、产业发展受限、地方财政收入和利用本地资源发展经济的权利受制约，它是以“内部”利益损失生产、创造“外部效益”，是用自身的限制开发来保障更大区域的生态功能和农业功能。因此，应充分考虑这些区域因减少工业化城镇化发展而导致的发展机会受损、财政收入减少等因素，加快研究落实产业政策重点。 1 建立利益补偿机制。一是建立和完善补偿长效机制。进一步增加用于生态环境建设和农业生产的专项支付，并探索建立稳定的长效机制，一方面使处于限制开发区域的居民能够逐步享有均等化的基本公共服务；另一方面把限制开发区域的生态环境建设与农村基础设