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第三章 公共行政组织 学习目标 通过本章学习，了解公共行政组织、组织设计、组织变革的概念，组织理论的演进过程，公共行政组织变革的动力和阻力，强化动力和减少阻力的路径，明确公共行政组织的一般特征和现代公共行政组织的特征，掌握组织设计的基本原则、公共行政组织发展与公共行政职能转变的关系、市场经济条件下公共行政组织发展的特点。 主要内容 第一节 组织与公共行政组织 第二节 组织理论的产生与演变 第三节 组织设计与组织变革 第四节 公共行政职能转变与公共行政组织发展 公共行政组织是公共行政职能的载体 ——主讲教师的话 第一节 组织与公共行政组织 组织的意义 公共行政组织的概念 公共行政组织的一般特征 现代公共行政组织的特征 一、组织的意义 组织是某些社会成员为了达到特定的共同目标而自觉形成的有一定秩序和功能的排列组合体 二、公共行政组织的概念 公共行政组织是为实现国家的政治统治、社会管理和公共服务的职能，依照宪法和组织法以及其他法律的规定，通过权力和责任的分配而形成的具有上下级统属关系的系统协调的组织形式 阶级性 服务性 权威性 法制性 系统性 发展性 机构庞大、人员增多 相互依赖，多元参加 决策多元、协调复杂 业务专门化、人员专业化 接受公众监督，重视社会目的 人际关系冷漠，官僚化倾向滋长 组织形式现代化，管理手段科学化 第二节 组织理