社会事业发展规的文献综述.docVIP

社会事业发展规划的文献综述 社会规划以及社会事业发展规划的含义 规划（Planning）产生于工业革命后期。它的产生是由于工业化程度的不断发展导致人们生活环境的不断恶化，迫使人们制定各种规划来制约城市发展中的种种弊端。也就是说规划是伴随着市场失灵而产生的，它的产生具有内在性。 （一）.国外关于社会规划的有关定义 国外社会规划的理论研究比较多,比较有名的有:Kir（k1980）提出：“所有的规划都是社会规划，因为它们都具有社会影响——无论有意或无意”；Hayden Raysmit（h1973）在对社会规划师下定义时曾经说过:“针对各方案对人们和社区的影响进行社会－收益分析”；Kenneth Bouldin（g1967）提出以研究对象社会领域资源的单向流动特征区别于经济层面的规划。以Alan Walke（r1984：3）为代表的一些学者认为，社会规划就是“社会政策规划”（social policy planning），是“对社会政策进行制定、执行、评估的过程。2000年由澳大利亚新南威尔士州政府发布的《社会/社区规划及报告指南》（Social and Community Planning andReporting Guidelines）中，界定社会规划是“对于所有当地居住或工作人群的社会需求和希望的调查和回应过程，是关于地方社会/社区事务的协作式规划过程，并对各种影响到社区福利的活动进行整合”。在加拿大多伦多市，一种新型社会规划模式（Alternative Social Planning）被提出，以取代单一的、家长式作风的传统规划理念和实践。规划通过“重视种族和社会经济、政治的边缘化问题，并重新强调资源共享的不平衡问题”，旨在创建既非同质也非单一，而是共享的“公共利益”。关于社会规划的外延界定，各学者也众说纷纭。例如，RayBromle（y2003）根据社会规划的理想抱负和综合程度的不同，按照从高到低的顺序，概括为以下五种存在领域交叠的规划活动：（1）作为社会改革的规划；（2）作为再分配手段的规划；（3）倡导公众参与的规划；（4）作为社会部门的规划；（5）关于社会服务的规划。世界文化遗产中心的《区域恢复议程》中谈到：规划是对一项特定活动制定的规则和策略。《牛津词典》和《爱问词典》指出：规划的含义是考虑如何处理正在发生和未来发生的事情的一种认知过程。 （二）.国内关于社会规划的有关定义 相比于国外,国内关于社会规划的研究比较有限,比较有特色的是孙久文（2005）关于社会规划的定义,他认为规划是一种思路、目标和政策，并在此指导下制定实施的细则和步骤同时,刘秉镰认为就规划本身而言，规划是对事情的认知过程，而且这一过程应具有超前性和对未来的指导性。以上的观点所具有的共同性就是一致的指出规划是对未来发生事情的打算。结合规划的定义，我们就可以得出社会事业发展规划的定义是这样的：社会事业发展规划是指对社会事业（包括科、教、文等）未来发展所采取的预先的一种设想和打算，通过制定一系列的思路、目标和政策使社会事业能更好的发展，并对社会事业的发展起指导性的作用。 二.社会事业发展规划的内容 事业要发展，规划当先行。随着经济社会的发展，社会矛盾也逐渐凸显出来，社会重经济轻科教文的发展对于构建和谐社会的根本要求是相违背的。在这种情况下，社会事业的发展规划就显得日益重要。社会事业的发展主要内容是指包括科|、教、文等主要方面的发展，规划的主要内容是采取一系列的措施促进科、教、文等方面的发展，促进社会和谐健康的发展。这里主要对科教文三方面的发展规划进行综述。 （一）.社会科技发展规划 1.科技与科技规划的含义及相关文献 科技对社会的发展起着至关重要的作用，可以说社会上一切事物的发展都与科技密不可分。科技的重要性不言而喻。马克思很早就比较重视科学技术的作用，他在《资本论》中就曾经表达过这样的意思：决定劳动生产率的诸因素，其中每一项都涉及到科学技术的作用。毛泽东最早关于科学技术的阐述是在新民主主义革命时期，他指出：自然科学是人们争取自由的一种武装。人们为着要在社会上得到自由，就要用社会科学来了解社会，改造社会，进行社会革命。人们为着要在自然界里得到自由，就要用自然科学来了解自然，克服自然和改造自然，从自然里得到自由。他认为要领导好社会主义建设，就“要学新本领，要真正懂得业务，懂得科学和技术，不然就不可能领导好”。他们对于科技的重视度比较高,但是真正对科技的定义不是很明确或者没有下过详尽的定义。现代国内的文献方面，曹冬冬对科技的定义是: 科学技术是一种文化,它包括各种人造器物,科技活动的制度和体制、科技活动的行为规范和科技价值观念。尽管它在知识形态上是一般社会生产力,是一种潜在的生产力,而它一旦并入生产过程,这种知识形态的生产力就会转化为现实的、直接的生产力。左军对科