国外食品安全系统认可（FFSSR）的益处.docVIP

加拿大食品检验局 国外食品安全系统认可：拟定框架 加拿大食品检验局 草 案 目 录 介绍背景 2 目的 3 什么是国外食品安全系统认可？ 3 如何运用系统认可？ 3 国外食品安全系统认可（FFSSR）的益处 4 指导原则 4 国外食品安全体系认可的参与步骤 5 国外食品安全系统认可的维护 6 利益相关方的反馈 6 介绍背景 尽管加拿大拥有发达的食品安全系统，但是政府仍然意识到：只有不断进行系统完善，才能保障加拿大人民享用安全的食品。为了加强食品监管，加拿大食品检验局(CFIA)启动了一项改革计划。改革措施包括制定“加拿大人的新食品安全法案”(SFCA），相关法规以及综合检验模型。新的食品安全法案(SFCA）一旦全面施行，将可建立一个现代的食品安全监管法律框架。由于进口环境越来越具有挑战性，新食品安全法案(SFCA)将进一步增强对进口的监管。 目前加拿大实施了一系列建立在法律法规框架上的进口控制工具和方法，从而实现检验资源和符规性的监管，包括：入境前(例如：与出口国协议；认证），入境时（例如：货物是否接收），以及入境后（例如：检验，抽样和试验），以及其他相关方法。 在加拿大实现本国食品安全系统现代化的过程中，它同时也有机会更好地运用这些工具来进行进口风险管理的优化。许多贸易伙伴已经拥有成熟的食品安全控制系统，以及与加拿大相当的社会公共健康状况。其他贸易伙伴拥有具体产品出口控制系统，能够有效地保障出口到加拿大的产品满足市场准入的要求。加拿大食品检验局(CFIA)将会通过系统认可的途径，在进口风险管理中充分运用这些系统。 这个文件将充分阐明“国外食品安全系统认可”如何运用于进口产品的监管。 目的 本框架文件描述了国外食品安全系统认可（FFSSR），解析它的益处、指导原则和实施方法。 什么是国外食品安全系统认可？ 外国食品安全系统认可（FFSSR）是指承认两国的食品安全控制系统能够取得能力相当的公共健康成果，这个成果的取得前提是基于综合法律法规框架，实施和监督计划，监测监管行为。 如何运用系统认可？ 根据“加拿大食品检验法”，加拿大食品检验局（CFIA)在授权范围内，能够与其他国家达成协定。并且已有现行法律,如“肉类产品检验法案”和“鱼类产品检验法案”将系统认可作为进入加拿大市场的前提条件。例如，“肉类产品检验法案”规定禁止从安全系统或相关设施未经过加拿大认可的国家进口肉类产品。 进口国与出口国经过长时间的贸易往来，以及双方法规符合性程度较高，在此基础上有许多经验、知识方面的了解与信任，也可开展国外食品安全系统认可（FFSSR）。例如，一项互惠的食品安全系统认可计划正在加拿大与美国食品药品监督管理局的共同努力下展开。 加拿大将会在新食品安全法律的支持下，依靠这些监管机构和现有的法规要求。在加拿大食品检验局的新食品安全法案(SFCA）监管法律框架下，系统认可将会得到进一步的运用。新的食品安全法案(SFCA）中明确规定，法规制定部门应涉及以下系统的认可：检验、认证、制造、准备、储藏、包装、标签或测试。 出口国家肉类产品检验系统认可会继续成为贸易的先决条件。进口其他商品依据风险级别的差异，需要相关安全系统得到认可，例如甲壳类产品。 此外，若出口国拥有成熟的国内食品安全监控系统（包括进出口监管部门），或者出口国的食品安全监控系统正在建立当中，但是已建成具体商品的出口监控系统，且基础设施和监控手段能够达到加拿大市场准入要求的，可以开展系统认可。 涉及动植物健康的进口要求不在本系统认可框架的范围之内，却是食品进入加拿大市场的必备条件。 国外食品安全系统认可（FFSSR）的益处 国外食品安全系统认可（FFSSR）是加拿大食品检验局实施进口监管的重要工具。对出口国食品安全系统是否符合加拿大的要求进行认可，将会为加拿大作为进口国带来好处。它表示加拿大信任该出口国的食品安全监控系统，加拿大食品检验局（CFIA)在进口监管时会通过考虑出口国相关职能部门的监管措施与检验，依据风险级别分配检测资源。 系统确认将能推进双方监管部门的合作与信任，通过共享良好行为和资源（例如：共同评审，评审结果互认）来通报食品安全风险管理活动，提高贸易中的食品安全水平。 对于产业界来说，如果他们是从食品检验局（CFIA）认可合作的国家进口，实施“国外食品安全系统认可”能够为加拿大进口商提供更多的符合性验证的方法。在加拿大安全食品法案SFCA拟定的框架下，食品检验局正在研究，是否允许在加拿大境内没有固定工作场所，主要在国外食品安全系统认