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物权的行政法保护与规制(下) 王学辉 西南政法大学 教授 , 邓蔚 西南政法大学 讲师 　　关键词: 物权/社会本位/行政法保护/行政法规制/基本关系准则 　　内容提要: 基于物权的自由属性,现代国家无不对物权提供全面的保护。而物权的社会化,突破了政治国家与市民社会、公法与私法的二元分析框架,其突出表现是行政权大量入侵物权领域,具体包括保护与规制两个层面。因此,物权立法应当立足于私产保护,以社会为本位,把物权置于全部社会关系之中,在规定物权的私法规则的同时,确立物权与行政权的基本关系准则:限制行政征收征用;对合法财产不得处以没收处罚;物权在行政法上的义务应随物权消灭而终止;同时,灵活规定物权登记不作为的物权效果,物权的发展和保护应当向行政法开放,以限制不合理的行政规制,并激活行政法的物权保护功能。 　　三、物权与行政权基本关系准则——社会本位的物权立法思考 　　《宪法》第四次修正案开创性的把“公民的合法的私有财产不受侵犯”这一突破性条款写入宪法,其意在于强化私有财产的法律保护,结合中国时下社会经济生活中的诸多焦点、热点、难点问题,如国企改革、国有资产流失、土地管理、集体土地征用、城市房屋拆迁、物业纠纷,等等,无不涉及物权问题,由此,开启了物权作为基本人权之一独立对抗行政权的法律思考。于是,民众对于物权法立法寄予了厚望——在自由与规制之间达致平衡。 　　(一)物权立法应以社会为本位