国立大学校院折旧费用议题探讨 .docVIP

研商國立大學校院校務基金固定 資產折舊費用議題會議問答彙編 99.1.25.會計處 一、「折舊費用」是什麼? 答：學校所有支出終將轉為成本或費用，以計算當期營運績效，其中資本性支出之效益，及於當期及未來年度（如購置設備或興建大樓），其於使用期限內將成本分期認列之費用即為折舊費用。如設備1台20萬元，可使用5年，則每年提列折舊費用4萬元 類似分期付款之概念 。茲就學校支出性質整理並列舉如下： 支出性質 支出效益 成本或費用認列時點 經常性支出 效益只及於當期，例如人事費、水電費等。 當期認列 資本性支出 效益及於當期及未來年度，如購置設備或興建大樓。 於使用期限內分期認列 折舊費用 。 第1年 第2年 第3年 第4年 第5年 一 經常支出 1.現金流出 100 105 110 115 120 2.費用之認列 100 105 110 115 120 二 資本支出 1.現金流出 200 － － － － 2.費用之認列 40 40 40 40 40 二、國立大學固定資產為何需提列折舊費用？（國立陽明大學） 答： 一、依行政院主計處訂定之「中央政府總預算附屬單位預算共同項目編列標準」有關「貳、作業基金」第3點第6款規定，作業基金應個別計算固定資產折舊。 二、另折舊係為資產已耗成本之分攤，學校為永續經營，在財務運用上應「量入為出」，並重視「成本效益」，落實責任中心制度，以提升營運績效，爰為真實反映學生教學成本，且依前揭規定，國立大學固定資產應計提折舊費用。 三、以自籌經費購建之固定資產，何以於計算人事鬆綁之「不發生財務短絀」要件時，其折舊費用無法扣除？（國立高雄師範大學、國立嘉義大學、國立暨南國際大學） 答： 一、有關國立大學校院執行相關人事鬆綁政策時，依行政院規定應於「不發生短絀」之前提下辦理。惟因公務預算時期購置（代管資產）及國庫撥款購置之財產，依規定應提列折舊費用，惟該資產使用所產生之效益無法反映於學雜費收入 無法調漲 ，且未能比照經常門補助認列補助收入，致收支未能平衡，爰於計算餘絀時將其折舊費用予以扣除，以反映學校營運績效。 二、惟學校自籌經費購建之固定資產，除應將使用成本（折舊費用）真實反應外，仍應累積資金作為未來重置之用；且學校為永續經營，在財務運用上應「量入為出」，並重視「成本效益」，爰以自籌經費購建之固定資產，須以未來所提供之效益收回投入之成本（如自籌興建宿舍，其折舊費用應自宿舍費收入回收），故其折舊費用於計算「不發生短絀」要件時，不應予以扣除。 四、學校可否動支以前年度賸餘款？（國立高雄師範大學） 答：學校為永續經營，在財務運用上應「量入為出」，但如因業務推動需要，年度收入無法支應支出時，得動支以前年度賸餘款，惟仍應符合「不發生短絀」要件，方能執行各項人事鬆綁政策。 五、學校因學雜費減免大幅增加，影響經費支用（國立東華大學）；另100年度基本需求補助款請提高經常門補助比率，以協助覈實編列預算。（國立東華大學、國立嘉義大學） 答： 一、有關學雜費減免大幅增加，影響學校經費支用，本部業已研擬減免額度達學雜費收入一定比率以上者，將由本部補足其差額，如此可適度改善學雜費減免所造成之衝擊。 二、另為利國立大專校院執行人事鬆綁政策，本部將視學校收支情形及本部主管預算經資門額度，儘量提高經常門補助比率；並請學校本撙節原則，配合收入調整支出規模，以為因應。 六、學校發生短絀是否不能僱用編制外人力？（國立清華大學） 答： 一、依「國立大學校院校務基金管理及監督辦法」第9條規定，學校應在不造成虧損及國庫負擔之前提下，以5項自籌收入及學雜費收入支應編制外人員人事費。爰學校僱用編制外人力，仍應符合「不發生短絀」之要件。 二、惟考量學校各項專案補助或研究計畫所進用之編制外人員人事費，係以計畫經費支應，不致增加學校及國庫負擔，且無造成財務短絀問題；另編制內職員出缺時，依「國立大專校院行政人力契僱化實施原則」控留員額所進用之契僱人力，係以編制內職員出缺所控留員額之經費進用，亦不致造成學校虧損及國庫負擔。故行政人力契僱化及各項專案計畫所進用之編制外人員，報奉行政院同意，在「不增加」學校短絀前提下，不受「不發生短絀」之限制。 七、98年度決算適用預算法版之短絀數如超過折舊費用預決算差異數，超餘明細表應如何表達？（國立高雄餐飲學院） 答： 基金收支預算之執行，應以有賸餘或維持收支平衡為原則。爰適用預算法版之年度決算，除有特殊原因外，應依前揭原則辦理。 近年來各國立大學適用預算法版之年度決算如產生短絀，均以折舊費用預決算數差異作為其特殊原因，惟除折舊外，倘學校尚有其他因素（如學雜費減免大幅增加），請於決算賸餘超餘明細表說明即可。 1