城乡住户调查在一体化改革后的主要变化 .docVIP

城乡住户调查在一体化改革后的主要变化 目前，城乡住户调查是分开进行的，两项调查的指标、口径、范围、标准、方法都不尽相同，只能分别提供分城乡的居民收支数据，难以精确测算全体居民的收入差距和支出结构，农村居民与城镇居民的收支水平和结构等统计数据也不完全可比。这种状况已不能很好地适应统筹城乡发展和改善收入分配格局的需要。为此，国家统计局决定实施城乡住户调查一体化改革，建立统一调查指标、统一抽样方法、统一调查过程、统一数据采集处理平台和统一数据发布内容的全国居民生活状况调查，建立可比的全体居民收支调查体系。一体化改革后，与现行城乡住户调查相比，将在以下几个方面发生变化： 一、统一调查指标，完善调查内容 建立统一规范的居民收支指标体系是一体化住户调查改革的一项重要内容。一体化改革后调查指标主要有以下几项变化： 1.现行农村居民人均纯收入改为人均可支配收入，可支配收入成为农村、城镇和全体居民收入统一的核心指标。 2.居民实物收入折价后纳入年度可支配收入。而在现行城乡住户调查方案中，农村居民人均纯收入包含实物收入折价，城镇居民人均可支配收入不包括实物收入折价。一体化改革后的指标体系将具有全部收支（现金+实物）和现金收支两套体系。季度仍然发布现金可支配收入和现金总收入，年度发布可支配收入（现金+实物）和总收入（现金+实物）。 3.增加自有住房虚拟房租，并纳入居民住房消费支出，改善居民住房消费结构不尽合理的现象。与购买成本相比的溢价部分纳入居民收入统计。 4.常住城镇地区的农民工按在地调查，纳入城镇居民调查范围。目前，住户中外出农民工人数计入农村住户常住人口中，但只有寄带回家的收入计入农村住户收入中，在外花费掉的收入没有计入农村住户收入和支出中。一体化住户调查改革后，将对农民工的收支调查从在输出地对其家庭调查改为在务工地对其本人进行直接调查。将外出农民工从农村常住人口中去掉，减少了计算人均收入（支出）的分母；同时，仍将农民工寄带回的收入计入农村住户收入，计算人均收支的分子不变，这样农村住户收支就增加了。但由于农民工在城镇居民中属于低收入群体，因而，将农民工包括进行预计会使城镇居民收入下降。 5.居民的房屋拆迁收入和土地征用补偿收入以及一次性、大额的转移收入不再纳入可支配收入。拆迁征地补偿所得和出售财物所得不再记为收入，而是列入非收入所得。另外，一次性、大额的转移收入，例如一次性赔款和抚恤金、一次性的救灾款、婚丧嫁娶礼金收入等也不再记作收入，而是列入非收入所得。 6.细化政策性转移收支指标的分类，健全社会保障参与和受益情况。一体化住户调查的转移性收入分为9个中类、24个细类，与现行住户调查的主要区别在于：（1）现行城镇住户调查将“记账补贴”、“保险收入”、“辞退金”纳入“转移性收入”的统计范畴，在一体化住户调查中“记账补贴”、“保险收入”作为“非收入所得”统计，“辞退金”作为“工资性收入”统计。（2）现行城镇住户调查中没有单列“政策性补贴收入”在实际发生时统计在“其他转移性收入”中。（3）现行城镇住户调查中没有单列“非常住人口寄回带回”这一指标，非常住人口给予被调查家庭的现金通常作为被调查家庭的“赡养收入”。（4）一体化住户调查的赡养、捐赠、赔偿收入区分“经常性”与“非经常性”，经常性赡养、捐赠、赔偿收入统计在转移性收入中，而非经常性赡养、捐赠、赔偿收入则统计在非收入所得中。现行住户调查没有这种区分。（5）现行农村住户调查将“报销医药费”作为转移性收入的一部分，而一体化调查改革后转移收入不再包含该项目。 二、统一抽样方法，扩大样本，提高样本代表性 一体化住户调查以第六次全国人口普查资料作为住户调查抽样框，以调查小区（通常为一个或多个人口普查的普查小区）作为一级抽样单元。国家统计局负责统一抽取全国所有住户调查小区，北京市统计局队负责抽取调查户，区县统计局队负责调查小区的核实、住宅样本框的编制和调查的组织实施。按照统一的方法对所有居民进行分层随机抽样，选取调查户，实现所有地域和人群不交叉、全覆盖。 （一）抽样范围变化 一体化住户调查改革后调查范围包括工地工棚、单位宿舍等非传统住宅（但不包括学生宿舍，军营，养老院）；包括常住本地的外来人口，对于一宅多户的抽选两户开展调查；包括暂时性（一年以内）空宅，暂时性空宅每季度需要调查一次更新信息。 现行住户调查的样本量以户为单位，在一个调查周期内是固定不变的；一体化住户调查改革后以住宅为单位，不同月份的调查户数可能不固定。 （二）样本轮换周期变化 一体化住户调查改革后，样本轮换方案的设计周期为5年。 一体化住户调查改革计划一次性抽出住户调查五年轮换使用的全部样本。抽中的调查小区5年内保持不变，只在抽中调查小区内进行住宅轮换。 每年轮换一半的样本住宅，每个样本住宅的调查周期最长为两年。 （三）扩大住户调查