依法行政原则的理论与实践.pptVIP

依法行政原则的理论与实践 中国政法大学 刘飞 feiliuchina@ 2013年5月4日上午 内容纲要 一、导言：三个基本问题 二、立法——依法行政的基础 三、权限问题 四、程序问题 五、救济制度 六、抽象行政行为的合法性问题 七、行政执法与行政改革的挑战 一、导言：三个基本问题 1.法治与人治的区别 2.十八大报告中的集中阐述 （1）关于制度建设； （2）法治思维与法治方式； （3）法治发展的差距——报告中没有写的内容。 3.公权与私权之间的关系。 1.法治与人治的区别 公开透明的规则之治与暗箱操作的威权之治； 孔子有言：“民可使由之，不可使知之”； 《左传》：“刑不可知，威不可测”。 我国自古所确立的愚民政治的传统，使得中国的行政体制愈发形成了秘密运作的传统，部分官员至今潜意识中还存在着这种观念。 以及“德治”…… 2001年全国宣传部长会议上，江泽民同志提出了“依法治国”“以德治国”相结合的理论。认为对国家而言，法治与德治，从来都是相辅相成，相互促进的。两者缺一不可，不可偏废。这种论述固然是正确的。 但是两者并不等同，原则上而言违法的都违反道德，反而反之则不能成立。 目前是一个道德沦丧的时代，各种安全事故层出不穷，“德”的约束力值得怀疑。——中国人到了最缺德的时候？ 典型事例一：厦门PX事件 厦门市政府在决定引入PX项目到开始动工建厂的整个行政决策过程中，试图隐瞒相