论文范例--我公共政策执行力分.doc

我国公共政策执行力分析 内容摘要：公共政策执行力衡量政策运行质量的重要指标当前我国各级地方政府由于体制机制等多方面原因，执行力薄弱的问题较为突出。本文从探讨政策执行力的一般意义出发，在系统分析影响执行力因素的基础上，提出了我国政策执行力的。Analysis on China’s Implementation of Public Policies Abstract：As a new management concept, the implementation of public policies is not only one of the deciding factors in fulfilling the objectives of the implemented policies but also an important indicator reflecting the effectiveness of the implementation. Currently, a variety of problems in mechanism and other aspects account for the alarmingly weak implementation of policies, which can be seen in governments at every level. This thesis starts with the general meaning of the implementation of public polices and then offers a systematic analysis on the factors that influence the implementation of public polices together with the basic aspects and criteria against which the implementation can be measured. The author also put forth a good many suggestions and solutions for the improvement of China’s implementation of public polices. Key words：policy implementation； policy failures；the efficacy of the implementationhe culture of implementation 一、公共政策执行力的概念、地位和作用分析 （一）公共政策执行力的概念 公共政策是政府履行行政职能的主要手段之一，其目标实现程度的高低，直接决定着各级政府的行政绩效水平公共政策执行力衡量政策运行质量的重要指标另一美国学者保罗·托马斯和大卫·波恩指出：“执行力是一整套行为和技术体系，它能够使公司形成独特的竞争优势。”我国也有学者认为，执行力就是指组织执行战略，实现组织经营战略的能力。周永亮博士则认为，执行就是实现既定政策目标的具体过程，而执行力就是完成执行的能力和手段。也就是说，在形成了决策，制定了具体的计划之后，达到目标的具体行为就是执行，而确保执行完成的能力和手段就构成了执行力。在此基础上，我们可以把执行力定义为：通过一套有效的系统、组织、文化或操作方法等把决策转化为结果的能力有了想法没有行动，有了行动看不到预期的结果是一种综合的、系统的能力，是一个动态的过程，不同时期表现为不同的形式。主要包括：领会力、预测力、计划力、组织力、控制力、决断力、应变力、指挥力、沟通协调力、评估力、调整力、问责力。从公共管理角度理解，它是各级政府部门执行党和国家的路线方针政策、政令法规以及上级决策指令的能力，是政府通过人员流程、决策流程和运行流程来保证工作目标实现的能力。执行力贯穿于政府活动的是政策过程中不可忽视的核心要素,决定着政策执行效率的高低。执行力的现实意义首先，执行力是政府工作的生命力。再难得的机遇，再新颖的思路，再鼓舞人心的目标，离开了执行都将成为空中楼阁。而政令不通或执行不力，无疑会损害政府的公信力。其次，执行力建设是当前特殊的国情的需要。我国正处于贯彻落实国家“十一五”规划，加快构建社会主义和谐社会的特殊历史时期，迫切需要政府具有高度的历史责任感、强烈的忧患意识，运用其政治智慧创新求实，提高政府执行力。在“十一五”规划的实施过程中，执行力反映的是政府将战略目标变成现实，将规划转化为成果的能力，它是目标与结果之间不可缺失的一环，是实现规划目标的关键要素。从这个意义上讲，提升执行力又是政府规划