人力资本、 连带系与失地农民城市适应性.doc

人力资本、 连带关系与失地农民城市适应性 人力资本、 连带关系与失地农民城市适应性 基 于 扬 州 市 失 地 农 民 的 实证 研 究 冀县卿 钱忠好 内 容 提 要 失 地 农 民 的 城 市 适 应 性 不 仅 取 决 于 其 拥 有 的 人 力 资 本 ， 而 且 取 决 于其 能 否 有 效 地 利 用城 市 弱 连 带 的 社 会 网络 。本 文 重 点 讨 论 人 力 资 本 、连 带 关 系 对 失 地 农 民 城 市适 应 性 的影 响 。研 究 结 果 表 明 ， 只 有 当 失地 农 民 拥 有 较 高 的 为 城 市 生存 所 需 的 人 力 资 本 且 能 够 有 效 地 利 用城 市 社 会 的 弱 连 带 网络 时 ， 失 地 农 民 才 能 增 强 自 身 的 就 业 能 力 、 才 能 在 认 知 以 及 行 为 上 逐 步 适 应 城 市 生 活 。因此 ， 对 失 地 农 民进 行 有 针 对 性 的 为 城 市 生存 所 需要 的 职 业 技 能 培 训 、 为 失 地 农 民提 供 更 方 便 的城 市 社 会 网 络服 务 无 疑 有 助 于提 升 失 地 农 民 的城 市 适 应 性 ，进 而 有 助 于 中 国城 市 化 进 程 的 推 进 。 关 键 词 人 力 资 本 连 带 关 系 失 地 农 民 城 市 适 应 性 冀 县 卿 ， 扬 州 大 学 商 学 院 副 教 授 2 2 5 00 9 钱 忠 好 ， 扬 州 大 学 商 学 院教 授 22 5 0 0 9 一 、 刖 舌 失地农民是城市化进程 中的必然产物。据杨涛 等( 2 0 0 6 ) 的测算 ， 到 2 0 1 6年 ， 我 国失地农 民将超过 1 亿人。农民在失去土地的同时能否尽快融入城市是 一个极为现实的问题。无疑， 失地农民的城市适应性 是一项复杂的社会系统工程，是农民角色群体向市 民角色群体的整体转型过程( 文军 ， 2 0 0 4 ) 。但是， 现 实生活中，失地农民的权力缺失已使失地农民演化 为一个有较大影响的、 深受社会关注的弱势群体， 失 地农民城市适应性问题已演变成群体风险问题 ( 陈 会广 ， 2 0 0 9 ) 。林乐芬等( 2 0 1 0 ) 对江苏苏州、 无锡、 南 京三地失地农民的调查表 明，失地农 民的福利效用 水平普遍较低，只有 2 7 ％的失地农民认为城市生活 相对过去“ 变好” ， 失地农民进入城市后从事的职业 主要集中在收入较低的运输业、 建筑业、 商饮服务业等， 有 2 8 ％的失地农民处于无业状态。叶继红( 2 0 1 0 ) 认为，失地农民告别传统农耕社会融人现代城市社 本文系国家自然科学基金资助项 目 “ 基于城乡统筹发展的土地市场一体化：演化进程、动力机制及其宏观调控研究” ( 项目号： 7 1 0 7 3 1 3 4 ) 、 教育部人文社会科学研究项 目“ 制度环境变化、 潜在利润、 产权博弈与农地承包经营制度创新” ( 项 目号： 0 9 Y J C 7 9 O 2 2 7 ) 的阶 段性成果 一8 6 — 江苏社会科学 2 0 1 1年第3期 会的适应性实质上是一种文化适应性。经济发展水 平 的高低 、非农产业发展情况 以及对土地 的依赖程 度都会影响到失地农 民适应城市生活的能力 。魏建 ( 2 0 1 0 ) 认为， 失地农民进入城市后 ， 不仅是生产 、 生 活环境的改变， 更是权利系统及其实现方式的转变， 是以土地为基础综合实现的农民权利体系向以个体 为基础分散行使的市民权利体系转换的过程。张铁 军 ( 2 0 0 8 ) 认为 ， 失地农 民进入 城市不仅 是户 口的改 变 ， 而且需要社会保障和社会关系的重塑、 思想意识 的变迁等 。 从逻辑上不难理解 ，失地农民的城 市适应性取 决于失地农 民进入城市后能否获得在城市生存的各 种资源 ， 这又与其行动能力有关。根据 阿玛蒂亚 · 森 ( Ama ~ y a S e n ， 2 0 0 2) 的观点 ， 贫困的根源并不能简单 地归结于 当事人收入 水平 的低下 ， 而在于其“ 可行能 力” 的被剥夺。失地农民融入城市的行动能力与其拥 有的人力资本 、 社会资本有关。失地农 民的人力资本 影响着农 民非农就业 的选择能力 、获得非农就业 的 机会、 非农就业的稳定性， 而人力资本的实现和发展 又需要依靠于社会交往中建立的人与人之间的关系 即“ 表达媒介” ( C h r i s t o p h e r Wi n c h ， 2 0 0 0 ) 。 因为拥有人 力资本 的求职者与工作 岗位 的更多匹配需借助于人 与人之 间的人际关系连