社会主义民主制度形式的重大理论创新.docVIP

社会主义民主制度形式的重大理论创新 　　社会主义协商民主是中国共产党对社会主义民主制度形式认识的重大理论创新，是对我国社会主义民主本质外在制度体现的又一次科学概括。社会主义协商民主制度的提出，对人民政协继续完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度以及探索中国特色的、覆盖全部国家政治生活的社会主义协商民主制度有着重大的理论意义和巨大推进作用。 　　一、协商民主制度充分体现了 　　社会主义民主的本质特征 　　建国64年来，中国共产党在“建设什么样的民主制度，怎样建设民主制度”方面，领导中国人民作出了艰辛探索。我们举起人民民主是社会主义生命的旗帜，赋予社会主义民主就是全体人民当家作主的本质属性。在民主的载体上，确立了人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层民主自治制度；在民主的保障上，提出和正在建设坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的制度，等等。党的十八大又根据我们党和国家长期的探索实践，将我国社会主义民主的形式概括为“社会主义协商民主制度”。协商民主制度的提出，不仅是对我国人民政协制度的肯定和升华，更是对我国社会主义民主基本制度层面的又一次理论和实践创造。对此，我认为： 　　协商民主制度不仅是我国民主制度某一个侧面的表现形式，而且是我国社会主义民主制度的表现形式。十八大报告指出：“社会主义协商民主是我国人民民主的重要形式。”从它的科学定位上，协商民主制度是我国社会主义民主本质属性的外在体现。社会主义人民当家作主的本质，通过多种基本民主制度的层面体现出来。社会主义协商民主制度是在民主形式上的重要表现，在协商民主制度的运行中，它将深刻地揭示和体现人民当家作主的内在本质。所以，协商民主制度是我国社会主义民主制度的基本特征，一些将协商民主制度认为是我国民主制度的某一个侧面的提升的说法是不全面的。 　　协商民主制度不仅是两种民主形式中一种民主形式的表现，而且是对我国社会主义民主实践中两种民主形式的制度性整合。改革开放以来，我们党认识到“人民通过选举、投票行使权利和人民内部各方面在重大决策之前进行充分协商，尽可能就共同问题取得一致意见，是我国社会主义民主的两种重要形式”。事实上，选举民主、协商民主两种民主的基本形式都在我国长期存在。但是，中国共产党在长期的革命、建设特别是改革开放的历程中，在社会主义民主实现的形式上，我们党通过渗透到国家政治生活中的协商民主，呈现了广泛、多层、制度化的特点，有机整合了选举民主和协商民主的两种优势，而且更加鲜明地体现中国共产党坚持协商于决策之前和决策之中，以协商为主导、选举为基础的有机结合的优势。所以，这一制度已不是对某一种民主形式的简单肯定，而是涵盖了选举与协商两种形式民主的制度性的内涵、优点的整合表述。 　　协商民主制度不仅是人民政协要遵循的制度，而且是渗透在我国各项社会主义基本民主制度之中的政治制度。社会主义协商民主制度是我国国家政治制度层面的制度。有种观点认为，我国政治制度的协商民主以人民政协主要依托、载体和基本形式。我们认为，协商民主制度是我国政治制度层面的大制度，是渗透在各项社会主义民主制度之中的政治制度。不仅人民政协要体现协商民主，而且人民代表大会制度、民族区域自治制度、基层民主自治制度的运行也要充分体现协商民主；不仅国家民主制度层面上的运行要体现协商民主，而且在社会政治生活的非制度层面上，解决许多社会矛盾、纠纷问题等，也要充分运用协商民主制度。正如贾庆林在2012年所谈：“协商民主主体涵盖社会各界、各方面人士，既反映多数人的普遍愿望，又吸纳少数人的合理主张，可以最大程度地实现最广大人民的民主权利。” 　　二、人民政协在社会主义协商民主制度 　　实践中发挥重要渠道作用 　　党的十八大报告给协商民主制度科学的定位，即“充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用”。可以说，社会主义协商民主是一个多领域、多层次的制度体系，人民政协是这个多领域、多层次的制度体系中专事协商的政治组织和民主形式，人民政协在建设我国协商民主制度的实践中有着最大的优势，对推进协商民主大有可为！具体说重要渠道作用表现在三个方面： 　　人民政协是我国协商民主制度的基石。新中国成立以来，人民政协就在我国政治生活中发挥了政治协商的主体作用。是第一届政治协商会议确定了新中国的国体和政体，产生了中央人民政府，为新中国奠定基础；是人民政协在长期的社会主义革命、建设、改革历程中，与中国共产党肝胆相照、荣辱与共，通过政治协商克服了前进中一个又一个困难；是人民政协在我国整个国家经济、政治、文化、社会和生态文明等各项建设中，发挥着政治协商的主体作用，为国家发展、社会进步作出了巨大贡献；是人民政协在目前的国家协商民主制度建设中，积累了最为完善的制度和机制、法律和法规，处理和协商着国家和