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论新型城镇化规划的技术路径与创新探索 　　摘要：近年来，随着我国大力推进城镇化进程，城镇化水平快速提高，城镇规模进一步扩大，城镇体系日趋完善。推动了第三产业的发展，实现资源的优化配置。本文系统阐述了新型城镇化的内涵与原则以及我国城镇化面临的主要问题，并提出了提高城镇化质量相关的方法与创新策略，以供大家参考借鉴。 　　关键词：新型城镇化；规划；技术路径；创新探索 　　引 言：城镇化是人类社会发展的必然趋势，城市化水平是衡量一个国家或地区经济、社会与文明发展的标尺。随着我国社会经济的迅猛发展，新农村建设和城镇化建设的潜能正在迸发。因此，统筹区域、提高城镇化质量，实施低碳经济、可持续发展战略，已是迫不及待的任务，应做到科学规划，规范建设，依法开展。 　　1 新型城镇化的内涵 　　新型城镇化，是指坚持以人为本、实现城乡统筹、城乡一体、产城互动、集约高效、生态宜居、和谐发展为基本特征的城镇化，是大中小城市、小城镇、新型农村社区协调发展、互促共进的城镇化。新型城镇化的核心是人，而不是以牺牲生态和环境为代价，从而实现城乡共同发展，最终实现共同富裕。 　　新型城镇化的“新”主要体现在三个方面：一是坚持以人为本，提高城镇化质量；二是科学合理布局城市，形成大中小城市、小城镇合理的等级结构和空间结构，并使其与资源环境承载能力相适应；三是倡导生态文明的理念，尊重自然环境和自然规律，强化生态保护，实现城市发展从注重外延扩张向集约高效转变。 　　2 新型城镇化规划的原则 　　城镇体系的规划要着眼于整个城镇群的协调发展，而不是把各个城市的发展道路和产业特征简单叠加或相互竞争排斥，使其相辅相成，不能相互替代。 　　2.1体现以人为本，提高人口城镇化水平 　　在发展过程中，把人与自然、人与社会有机融合起来，而不是牺牲农业和粮食为代价，城镇化的真正价值在于让人的生活更美好。 　　2.2坚持“绿色低碳”，构建生态文明 　　营造环境优美的人文环境，努力提升中小城市软实力。是否有利于生态环境的保护，是否最大限度的节能降耗，是衡量城镇化水平的重要标准，推进城乡环境综合整治，大力实施乡村“清洁工程”；推进城乡公共服务和设施一体化，重点解决工业企业污染、城镇污水集中处理、形成资源节约、城乡生态环境融合互补、经济高效、社会和谐的可持续发展格局。 　　2.3完善城镇的功能，加强基础建设 　　加快城市基础设施和公共服务完善，打造宜居、利居、乐居的城市。基础建设是实现城乡空间互动的基础支撑和关键要素，坚持城市设施建设与农村设施建设并重、生产设施建设与生活设施建设并重，强化城乡空间联系，提高城乡公用服务设施的共享度，缩短城乡之间的“空间距离”和“设施落差”，促进城乡一体发展。 　　2.4坚持城乡统筹，实现城乡经济一体化发展。 　　把推进城镇化和工业化、农业现代化紧密结合，以工促农、以城带乡，推进城乡产业一体化。加快实施新型工业化战略，大力增强自主创新能力，提升城市产业的核心竞争力。着力发展服务行业，提升服务业发展规模和水平，完善农业基础设施，促进农业规模化和标准化，全面提升农业现代化水平。 　　3 我国城镇化的主要问题 　　新型城镇化是以城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征的城镇化，是大中小城市、小城镇、新型农村社区协调发展、互促共进的城镇化。新型城镇化的核心在于不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价，着眼农民，涵盖农村，实现城乡基础设施一体化和公共服务均等化，促进经济社会发展，实现共同富裕。 　　然而由于更多的焦点关注到提高城镇化的发展速度上，某种程度上忽视了城镇化的发展质量，由此引发了一系列的问题，主要集中在两个方面。 　　3.1 城乡矛盾在改革开放后的快速城镇化过程中，中国城乡之间的差距实际上是逐步拉大的。农村地区在收入水平、设施水平和福利保障等许多方面都与城市存在着较大差距。同时由于城乡二元管理并没有得到根本性的改变，大量进城农民不能在城镇定居，不能享受市民待遇，二元矛盾并未得到改善。 　　3.2 资源与环境问题 　　城镇化在推动经济快速发展的同时，也给城市的承载环境带来了巨大的压力，人口、经济与资源环境协调的问题越来越突出。在城镇化过程中，政府过度追求经济发展速度而降低了环保门槛，许多城市的环境污染问题日益严重，城市环境压力越来越大。由于发展方式比较粗放，土地利用不够集约，大量土地闲置，土地资源浪费。此外，中国的城市扩张还面临着资源紧张的压力。目前中国有三分之二的城市存在不同程度的缺水，其中有114个城市严重缺水。而能源问题也一直困扰着许多城市的发展。 　　4 提高城镇化质量的城市规划技术路径 　　4.1科学合理的城镇化水平预测 　　城镇化水平预测是城市规划的一项重要工作内容，是城市人口和用地规模