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媒体探究重大项目决策前社会稳定风险评估失灵原因 2013年05月27日 00:58来源：学习时报 作者：董幼鸿分享到： 0人参与0条评论 原标题：“稳评”安全阀也会失灵？ 2012年，四川什邡钼铜项目、江苏启东王子纸厂排水项目、宁波PX项目引起民众大规模抗议，成为影响严重的群体性事件。据资料反映，这些重大项目都经过了决策前的社会稳定风险评估（以下简称“稳评”）。这些经过“稳评”的项目为何还会引起大规模的民众抗议？这不能不说“稳评”安全阀失灵了。究其原因，主要有以下几个方面。 第一，“稳评”没有完全落实，重点领域存在“应评而未评”现象，小决策容易酿成大风险。基层政府对“稳评”认识上不够统一，各地各部门对“稳评”重视程度也不一样，有些部门认为“稳评”工作增加了决策或项目的成本，出现了各区县“稳评”不平衡的现象，没有完全达到重点领域“应评尽评”要求，这给重大决策留下了隐患和风险。 第二，评估未完全按照严格程序进行，受主观因素影响大，为过关而虚评，往往流于形式，评估没有反映民意。一些基层政府在进行“稳评”时，认为决策主要取决于领导，评估工作只是走过场，为了应付上级的考核而评估，没有按照严格程序开展，搞形式主义，甚至弄虚作假。评估失灵是因为在整个风险预警的评估链条中，缺少民意的真正参与和表达，忽视了后续矛盾化解措施的跟进，使得即使开展的“稳评”工作也常常流于形式，没有达到实际效果。 第