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云浮扶贫，扶活一方热土 　　云浮是广东省最年轻的地级市，也是欠发达的后发地区，属粤西北部，常住人口286万多，有着“石材之乡”等美誉。 　　2009年，广东省开展了扶贫开发“规划到户、责任到人”（以下简称“双到”）工作。云浮在“双到”工作中，创新扶贫模式，扶贫力度大、贫困村发展快、贫困村民得到的实惠多，取得明显成效，得到了广东省委、省政府的充分肯定。就此，本刊记者专访了广东省云浮市市委副书记、市长卓志强。 　　《中国扶贫》：作为市长，您如何理解扶贫工作？您曾挂钩帮扶罗定市金鸡镇会龙村，帮扶中您有何感受？ 　　卓志强：扶贫开发“双到”工作是一项长期而重大的任务，也是一项崇高而伟大的事业。历届广东省委、省政府都高度重视扶贫开发工作，云浮市委、市政府也一直把扶贫工作当作大事来抓。自扶贫开发“双到”工作开展以来，为增强贫困户长期稳定的致富能力，我们实行了帮扶干部“一对一”结对帮扶，实现全员参与扶贫、全社会参与扶贫。在扶贫工作中，不管你是书记、市长还是其他干部，都有责任认真地去做好扶贫“爱心”接力的工作，我们云浮人人都是“扶贫员”。 　　记得我当选云浮市长后第一次去考察自己挂钩联系的贫困村——罗定市金鸡镇会龙村的时候，看到的情况给我留下了特别深刻的印象。贫困户的生产生活条件都相对较差，我感到很心酸，无法用语言表达。经过自己和驻村扶贫工作组以及社会各界包括广大村民的共同努力，如今的会龙村大变样，村路畅通，村容村貌焕然一新，培育了适合当地群众脱贫致富的产业。目前，会龙村的贫困户已100%实现脱贫，其中相当一部分村民已走上富裕之路。 　　关于扶贫，我最大的感慨是中国改革开放三十多年了，虽然广东已是全国的经济大省、文化强省，但在我们云浮这样的山区里面，有一部分老百姓还住在危房里，还喝着不安全的水。加快帮助他们一步步走向脱贫之路，极大地缩短与富裕地区的人、与先富起来的人的生活差距，提高他们的幸福感，这便是我们各级党委政府义不容辞的责任，是我这个市长一直都在牵挂的事情。 　　我们云浮的经济总量在全省来说偏小，有这样那样的先天不足，但在生态上我们是富裕的，这里拥有难得的青山绿水，城市的包容和诚信度也较高，刑事发案、治安案件也很少。在扶贫工作上，我们更是坚定信心、真抓实干，把扶贫当作一件大事业来做。每当看到一个个被帮扶的贫困村面貌发生大改变、一户户贫困户对改变的生活露出满意的表情，就是我们最开心的时刻。 　　《中国扶贫》：此前，我们采访了罗定市、郁南县的一些镇、村，感受到云浮的扶贫工作做得扎实、深入，请您谈谈云浮扶贫工作的特点？ 　　卓志强：自2009年6月省委、省政府作出扶贫开发“双到”战略部署以来，我市结合实际、大胆探索，采取金融扶贫、产业化扶贫、基础设施扶贫、社会保障扶贫、智力扶贫、社会力量扶贫、基层组织建设扶贫、医疗扶贫、文化扶贫、旅游扶贫等灵活多样的方式，按照“先脱贫后致富，先输血后造血，先培训后就业”的模式，有效推进扶贫开发“双到”工作，创造了许多亮点和成绩，得到了省委、省政府的充分肯定。 　　一是顺利完成了预期目标任务。经过三年的努力，贫困村面貌得到明显改善，贫困户生活水平显著提高，基层队伍建设明显增强，村风民习明显好转，全面完成了三年扶贫开发“双到”工作目标任务，特别是成功建立了贫困村、贫困户稳定脱贫的长效机制。2010-2012年连续三年，我市扶贫工作被省评为优秀，其中在全省率先探索小额金融贷款扶贫的创新举措，现已成为全国、全省推广的金融扶贫模式。应该说，这三年，是我市改革开放以来扶贫工作力度最大、贫困村发展变化最快、贫困村民得到实惠最多的一个时期。 　　二是促进了农村环境大改变。三年来，全市共完成农村危房改造9116户，完成“两不具备”村庄搬迁项目4个，建设整村推进幸福安居示范村9个；完成300人以上自然村村道硬底化708.58公里；实施农田水利建设项目337个；解决饮水安全工程项目254个，贫困村农户安全饮水率达100%；建设文化教育、医疗卫生设施共939宗。全部贫困村都拥有文化室、卫生室、公厕、垃圾收集设施和室外文体设施，群众的生产生活条件得到极大改观。 　　三是实现了农村发展能力大提升。主要表现在三方面：第一，群众自我发展能力明显提升。三年来共组织贫困户劳动力各项技能培训6.7万人次，劳务输出2.1万人，3816户贫困户共获得3562万元的金融贷款支持，实现了稳定脱贫。2012年，全市有农业产业化组织673个，带动农户27.3万户，户均参与产业化经营收入9150元。第二，村级班子凝聚力明显提升。全市87个贫困村村组织阵地全部实现“五有”（有牌子、有活动场所、有电教设备、有宣传栏、有工作制度）。村“两委”的综合素质和带领群众脱贫致富的能力明显增强。第三，贫困户社会保障水平明显提升。贫困户新农合参保率、贫困户