凌源市乡镇行政执责任制文本(示范本).docVIP

凌源市乡镇行政执法 责任制示范文本 凌源市人民政府法制办公室 二OO九年二月 编 制 说 明 行政执法责任制是规范和监督行政机关行政执法活动的一项重要制度。为贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》（国发［2004］10号）的有关规定，推动建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的乡镇行政执法体制，全面推进乡镇依法行政和法治政府建设进程，根据《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》（国办〔2005〕31号）、《辽宁省行政执法责任制规定》和《辽宁省人民政府办公厅转发省政府法制办关于健全和完善行政执法责任制实施意见的通知》（辽政办〔2005〕98号），国务院《关于加强市县政府依法行政的决定》（国发〔2008〕17号），朝阳市人民政府《关于贯彻落实国务院和省政府加强市县政府依法行政的决定》（朝政发〔2009〕1号）及相关法律、法规、规章编写了本行政执法责任制示范文本。 为做好这方面工作，我市共梳理出乡镇行政执法依据151部，其中，法律29部，行政法规37部，地方性法规29部，部委规章23部，省政府规章31部。在此基础上，清理出行政执法事项128项，协助执法事项18项。其中，行政许可21项，行政确认24项，行政处罚3种20项，行政强制2项，法律、法规、规章规定的行政措施8种37项，行政征收3项，行政给付2项，行政处理5项，行政调解4项，行政仲裁4项，行政监督检查6项。明确执法岗位14个、协助执法职责17个，划分执法内容110个。示范制作行政执法流程图4张，制定相关制度10个。制定的示范文本共分为八大部分：一、乡（镇）行政执法主体法定依据及职能设置；二、乡（镇）行政执法依据；三、乡（镇）行政执法类别；四、乡（镇）行政执法岗位职责分解表；五、乡（镇）行政执法流程图；六、乡（镇）行政执法制度；七、乡（镇）推行行政执法责任制工作组织领导；八、乡（镇）行政执法职能和责任分布图。 由于时间紧迫，加之这项工作具有一定的前瞻性，我们的经验还在积累和探索，难免会出现问题和不足。各乡镇应当参照本示范文本，及时制定本乡镇的行政执法责任制文本，结合本乡镇内部职责分工，对行政执法岗位职责进行分解，同时也应当依据法律、法规、规章的修订，随时对本示范文本中的职权部分及岗位职责等内容进行调整完善。行政执法过程中具体适用法律依据时，应当查找和对照引用相应法律文本条文，避免出现失误。文本第六部分所列举十项制度仅仅作为范本使用，各乡镇应当结合本地实际，并按照凌政办发〔2009〕4号《凌源市人民政府关于加强依法行政工作的实施意见》的要求，完善各项制度，并以乡镇政府文件形式下发，从而形成本乡镇的行政执法责任制文本体系。 凌源市人民政府法制办公室 二○○九年二月 目 录 一、乡（镇）行政执法主体法定依据及职能设置……………7 （一）行政执法主体法定依据…………………………………7 （二）行政执法主体职能设置…………………………………8 二、乡（镇）行政执法依据……………………………………10 三、乡（镇）行政执法类别……………………………………17 （一）职权执法…………………………………………………17 1、行政许可……………………………………………………17 2、行政确认……………………………………………………19 3、行政处罚……………………………………………………22 4、行政强制……………………………………………………23 5、法律、法规、规章规定的行政措施………………………23 6、行政征收……………………………………………………25 7、行政给付……………………………………………………25 8、行政处理……………………………………………………26 9、行政调解……………………………………………………26 10、行政仲裁……………………………………………………27 11、行政监督检查………………………………………………27 （二）委托执法…………………………………………………28 1、行政许可……………………………………………………28 2、行政征收……………………………………………………28 3、行政处罚……………………………………………………28 4、法律、法规规定的行政措施………………………………29 （三）协助执法事项……………………………………………29 四、乡（镇）行政执法岗位职责分解表………………………32 （一）教育执法…………………………………………………32 （二）民政执法…………………………………………………35 （三）兵役执法…………………………………………………40 （四）行政司法执法………