建立素质教育督导评估制度应该注意的几个问题 .doc

如何建构素质教育督导评估制度 莱西经济开发区龙水小学 刘少东 如何建构素质教育督导评估制度 建立素质教育督导评估制度，是贯彻、落实《中共中央、国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》的重要内容，是保障素质教育实施、提高素质教育质量与水平的重大举措。《决定》里明确提出：要“建立自上而下的素质教育评估检查体系，逐级考核省、市、县、乡各级党委和政府及其主要领导干部抓素质教育工作的情况。”要“进一步健全教育督导机构，完善教育督导制度，在继续进行‘两基’工作的同时，把保障实施素质教育作为教育督导工作的重要任务”。但是，究竟应该建立什么样的素质教育督导评估制度？怎样来建立具有中国特色的素质教育督导评估制度？怎样保障素质教育评估工作的顺利开展，以及通过督导评估促进素质教育的顺利实施，提高素质教育的质量和水平等重大课题，虽然在实践中做了许多可贵的探索，开展了一系列的素质教育督导评估实践，也形成了众多的素质教育评估方案。但从现有的理论研究成果来看，我们对这些问题的回答，可以说是缺乏力度和深度的，系统的理论研究和探索则更为鲜见。理论滞后于实践，实践缺乏理论的指导，这种状况是不利于现在素质教育督导评估工作的开展的。在此，对我国素质教育督导评估制度建设的几个问题进行初步探讨，很有必要，那么如何建构素质教育督导评估制度呢？我认为应从以下几个方面出发。 一、正确认识和理解素质教育，树立正确的素质教育观 理论是行动的灵魂，建立素质教育的督导评估制度，要求对素质教育有一个正确的认识，只有在正确的素质教育理论的指导下，我们才知道如何去检查、评估素质教育，才能正确地引导和推动素质教育健康发展。因此，建立素质教育督导评估制度，客观上要求教育督导工作者正确认识和理解素质教育，树立正确的素质教育观，并以此作为督导评估的行动指南。 关于如何正确认识素质教育的问题，首先要求我们必须研究、回答以下几个基本问题，即：什么是素质教育？素质教育与全面发展教育、“应试教育”的关系是什么？素质教育与当前的教育实践的关系是什么？就目前来看，这些问题都是困惑广大教育实践工作者的主要问题，也是建立素质教育督导制度必须认真回答的问题。如果对这些问题我们教育督导工作者不能给出一个令人们信服的答案，那么素质教育督导工作的开展就会困难重重。 关于素质教育的内涵问题，尽管学术界已经提出数十种界定，而且争议还很大，但从素质教育的实践和素质教育督导评估制度的开展来看，我们应该把对素质教育的认识统一到《决定》所阐述的内涵上来，《决定》指出：实施素质教育，就是要全面贯彻党的教育方针，坚持教育为社会主义为人民服务，坚持教育与社会实践相结合，以提高国民素质为根本宗旨，以培养学生的创新能力和实践能力为重点，努力造就“有理想、有道德、有文化、有纪律”的德、智、体、美等全面发展的社会主义事业建设者和接班人。《决定》对素质教育的解释，明确了素质教育的内涵，提出了实施素质教育原则、宗旨、途径、重点以及内容，这是一个具有继承性、创新性、现实性、操作性等鲜明特征的解释，是符合当前我国教育事业发展的客观需要的，它为我们全面实施素质教育指明了方向。 从决定对素质教育的阐述中还可以看出，素质教育继承了全面发展的教育思想，打破了全面发展教育思想所具有的“均衡发展”、“学生所有方面都得到发展”的误导性质，创造性地提出了以培养学生的创新能力和实践能力为重点的思想，这对我国教育事业的改革和发展无疑具有重要的指导意义。同时，这一解释也明确了素质教育与“应试教育”之间的根本的区别。应试教育是一种以升学为目标、以考试为手段、以书本知识为中心的教育，而素质教育则是以提高国民素质为目标，以教育与实践相结合为手段，以创新能力和实践能力培养为重点，以学生的素质全面发展为归宿的教育。因此，素质教育的提出，可以说是对我国教育实践中错误倾向的一种批判，是对当前教育实践的一种超越，也是对新的教育理想的一种追求。 综上所言，我们认为，建立素质教育督导评估制度，必须树立这样一种素质教育观，这就是：素质教育是在批判应试倾向的教育实践和继承全面发展教育思想的基础上提出来的，以创新能力和实践能力培养为重点，以学生素质的全面发展和高国民素质的提高为宗旨的教育。 二、以发展性教育督导评估思想为指导，树立正确的素质教育评价观 学生的优良素质养成于教育过程之中，是在教育过程中“日生日成”的，而且从生理、心理学上来看，素质作为一种个体心理特性，是内隐于学生身上的，具有内隐性、后发性、长期性等特点，虽然它可以通过学生的外在行为表现出来，但即使是最先进的现代心理或教育测量工具也很难准确的测量出通过某个阶段的教育后学生的素质达到什么样的水平。我们不能认为，某所学校全面实施了素质教育，学生的素质就一定要达到或者应该达到某种水平，因为这是不符合学