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问题：会计人员管理权限是归属于企业还是统一于财政？　　我国传统的会计人员管理体制是会计人员在行政关系、工资待遇方面归属于企业管理，在业务上接受财政部门指导，并行使国家对企业的会计监督职权。随着经济体制的改革，特别是随着企业作为市场主体这一身份的确立，这一管理体制的弊端日益暴露出来，集中表现在会计人员缺乏实施会计监督的利益动力和行政压力，使得会计监督有名无实。针对这一状况，我国会计界纷纷展开了有关会计人员管理体制问题的讨论，形成了两种不同观点：一种观点是将会计人员在行政、工资等方面从企业中独立出来，由财政部门或专设机构（如会计局）统一管理，即实行所谓的会计人员委派制。该种观点的主要理由在于监督会计的主要职能之一，而要有效地实行会计监督，必须确保监督主体身份以及监督行为的中立性，这种中立性有赖于监督主体在行政关系、物质利益等方面独立于监督客体。另一种观点是会计人员的管理权限依然归属于企业，财政等有关部门通过加强对会计法律、法规及制度执行情况的检查，实施对会计人员的间接管理。该种观点的主要理由在于会计是一种管理活动，要充分发挥会计在企业管理方面的职能作用，必须置会计人员于企业之中，并使他们的物质利益依附于企业的经济效益。　　可见，以上两种观点并无实质性对立，分歧在于对会计职能、属性认识的例重性不同而已。相对而言，我们认为后一种观点较为可取，理由在于：其一，随着企业资本组织形式的改