太仓“政社互动”改革.docVIP

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  • 2016-10-15 发布于北京
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太仓“政社互动”改革.doc

太仓“政社互动”改革   社区、社会组织、社工,是社会建设和管理中的三个基本元素,可以激活基本元素的活力和动力,更加有效地促进经济和社会协调发展。   太仓是全国百强县中的强县,不仅经济富足,基层民主的基础也非常深厚。在上世纪90年代,太仓人制定了全国第一个《村民自治章程》。2004年,全国村务公开协调小组在太仓召开“全国村务公开和民主管理工作会议”,太仓村民自治经验走向全国。2008年起,太仓又作为试验田,先行先试,全面推进“政社互动”工作,有效形成了基层社会服务和管理的合力。   那么,政社互动是谁与谁互动?如何互动?互动什么?互动导致了哪些改变呢?笔者带着这些疑问,到太仓进行了实地调研。   针线关系的烦恼   太仓是经济发达县,综合实力连年处于全国百强县(市)前十位。经济的发展带来了民主和权力意识的觉醒,也促进了基层民众自治能力的提高。从1992年起,在党组织领导下推行村民会议、村民代表会议、村民代表会议主席、村民议事为主要形式的决策程序,在全国首先制定了《村民自治章程》,走上了民主决策制度逐步健全和程序逐步规范的道路。随后,太仓推出了一系列基层民主自治的创举。2000年,选民直接提名,并以得票多少确定候选人;2003年起,不再预设候选人,而是直接采取无记名投票进行“海选”,直接把村和社区的民主提名权交给了村民……   但是随着太仓经济社会的发展,基层群众自治也遇

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