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如何科学度量当前中国的转型发展 　　【作者简介】 　　朱玲，中国社会科学院学部委员、经济研究所研究员，国务院扶贫领导小组专家咨询委员会委员，联合国大学世界经济发展研究所理事会委员。 　　研究方向：贫困问题、社会保障和发展政策。 　　主要著作：《Credit for Rural poor in China》 、《经济转型与社会发展》等。 　　摘要 联合国千年发展目标及相关的指标体系，是世界各国经过政治磋商达成的一种制度化的社会偏好。它奠定了监测和评估发展进程的一个基准。据此观察中国当前的发展状况即可注意到：第一，农村居民和迁移劳动者，在享有必需的人力资本、基础设施和服务、社会经济和政治权利方面，处于不利地位；第二，在农村居民和迁移劳动者当中，穷人、妇女、老人、残疾人和少数族群，遭遇社会排斥的可能性更大。为了扭转这种状况，需要把社会均衡机制的建立纳入发展计划和政策。 　　关键词 千年发展目标和指标 社会均衡机制 监测和评估 　　“发展”的度量，指的是采用一套可观察、可测度和可比较的指标，衡量特定社会的发展进程。用以度量发展的指标必须反映社会最关切的问题。若非如此，测量指标也就失去了意义（Marlier and Atkinson，2010）。与指标设定密切相关的研究问题主要在于：第一，如何把“发展”的理念用指标表达出来？第二，怎样因时、因地制宜地选择和构建指标体系？第三，如何