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对锦州市“诉调对接”的法律思考 　　【摘 要】 本文介绍了锦州市“诉调对接”的现状，分析了存在的不足，提出了对策建议。要构建高效的诉外调解制度；构建调解激励补偿制度；构建调解司法审查制度。 　　【关键词】 诉调对接；诉讼和非诉讼衔接；对策建议 　　“诉调对接”是指诉讼程序与人民调解、行政调解等各种诉外调解程序有机衔接且良性互动的纠纷解决机制。当前的“诉调对接”初见于2004年江苏省南通市的社会矛盾纠纷大调解机制。在最高法院“二五”、“三五”改革纲要和《关于建立健全诉讼与非诉讼相衔接的矛盾纠纷解决机制的若干意见》等一系列司法文件相继出台后，各地法院在学习借鉴南通经验的基础上，结合自身实际积极推行“诉调对接”。 　　一、锦州市“诉调对接”的现状 　　通过到锦州各级法院进行调研，对锦州市“诉调对接”工作有了大致的了解。锦州市中级人民法院和锦州市司法局2011年11月7日联合下发的《锦州市诉调对接工作实施方案（试行）》（以下简称方案）明确了锦州市“诉调对接”工作的指导思想和目标任务，适用范围和基本原则，运行机制等等。 　　1、“诉调对接”的模式 　　在市、县（区）、两级法院立案部门、乡（镇）基层法庭设立人民调解工作室，但工作室并不负责调解工作，只是负责“诉调对接”工作的联系。具体调解工作由案件属地人民调解组织负责。 　　2、“诉调对接”的时间阶段 　　主要在三个阶段开展对接