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推动土地整治重在创新 　　推进农村土地综合整治，统筹城乡发展，既是推动经济社会发展的重大举措，也是难逢的历史机遇。近年来，娄底市土地开垦整理中心大力推进土地整治工作，有效改善了农业生产条件和生态环境，实现了农民增收、农业增效的目标。2003年至今，全市完成整理（整治）项目114个，总规模15905公顷，总投资5.01亿元，新增耕地993公顷；完成开发项目165个，总投资2.75亿元，完成建设用地补充耕地3577.86公顷。然而在实际的项目执行过程中，也暴露出一些问题，值得国土资源基层管理部门和管理者们引以深思。 　　困难与问题 　　农村土地综合整治工作事关长远、牵动全局，需要整合各个部门的力量，照顾各个方面的利益，聚集各个渠道的资金，释放不同层次的政策效应。在现实操作中，这些都还存在进一步提升的空间。 　　一是部门联动不够。尽管市、县均成立了政府主要领导挂帅的农村土地综合整治工作领导小组，统筹协调各部门工作，县级人民政府成为项目建设的责任主体，为推动农村土地综合整治起到了积极作用；但是部门联动还停留在初级阶段，没有形成真正的合力，“政府主导、部门配合、社会参与”的农村土地综合整治工作机制还未完全形成，甚至个别地方仍然是国土部门一家单打独斗，缺乏相关职能部门的配合支持。特别是随着近年来土地综合整治工程不断市场化、社会化，仅仅依靠国土部门的行政推动，管理手段单一，无法形成有效的监