第三编 行政行为.ppt

星沙市政府正筹建本市中心公园，鉴于资金短缺，便做出一项决定，要求本市所有公务员每人捐助100元，违者给予警告或降级处分。该市税务局公务员王某，因拒绝交纳，该市政府给予警告处分。王某不服，遂向市人民法院提起行政诉讼，要求人民法院撤销市政府的决定，并责令撤销市政府给予的处分。 请问：(1)星沙市政府的决定是具体行政行为还是具有普遍约束力的决定？理由是什么？ (2)人民法院是否应该受理该案？为什么？ (3)公务员王某的权利怎样才能得到救济？依据是什么？ 第一节 行政行为概述 一.行政行为的概念 是指行政主体行使行政职权作出的对外具有法律效果的行为。 二.行政行为的特征 1.执行性；2.裁量性； 3.单方性；4.权责统一性； 三.行政行为的内容 1.赋予权利或免除义务（积极影响） 2.设定义务或剥夺权利（消极影响） 3.确认法律事实与法律地位（中性影响） 四.行政行为的分类 1.行政立法行为、行政执法行为和行政司法行为 2.抽象行政行为和具体行政行为 抽象行政行为：是指针对不特定对象制定能反复适用的行政规范性文件的行为。 具体行政行为：是指根据法律规范的要求，对特定的相对人采取具体措施的行为。 例子：禁止李某吸烟与禁止吸烟 如何区分？有以下几个标准： ①行政行为针对的对象是否具有特定性。 ②行政行为的内容可否反复适用。 ③是否直接产生法律上的效果。即对相对人的权利义务