第六专题 产业布局专题.ppt

二、经济转轨与区域产业结构趋同化 产业结构趋同化的背景：经济体制改革 财政分权化 扩大地方、部门和企业的投融资权限 国有商业银行分权化 人事任免权下放到地方政府 关键性因素：地方政府掌握人事权 中国地方政府分权化区别于其他国家的特点： 单一制度特征。地方政府缺乏独立的立法权，必须服从中央政府，接受中央政府的考核。二者在地位上不对等。 过渡性特征。地方政府的权限随着经济体制改革的深入而不断发生变化 优惠政策。中央政府仍掌握着大量优惠权力，能否得到它要看地方政府的讨价还价能力 非正式的财政关系。地方政府可以在正式财政制度之外拥有预算外财政收入 选择性产业政策的弊端 政府有足够的信息和能力去选择正确的主导产业吗？ 如果政府选择的主导产业是错误的，则再对其进行扶持，不仅扭曲了市场机制的资源配置功能，而且使被扶持的产业效率低下、竞争力下降。 例如，日本成功的家电产业并未获得政府太多的扶持，而失败的信息产业却获得了政府的大量扶持 中国是如何避免上述问题的? 发达国家的特征是所有产业都已经处于世界产业链的最前沿，对于国民经济中下一个新的、有前景的产业是什么，企业家的看法很不相同，不会形成社会共识，政府也不可能比企业有更准确的信息，选错主导产业是正常的。 但中国这样的发展中国家处于世界产业链的较低位置，在产业升级时，企业所要投资的是技术成熟、产品市场已经存在、处于世界产业链内