经济法学课程讲6(第五章).docVIP

经济法学课程讲稿(6) 任课教师；翦继志 课程中文名称：经济法学 课程英文名称：Economic Law 课程类别：　必修　　　　　　　 课程编号:0301101043 课程归属单位：法学院法学院 07法学1班 43人 时间： 2009年10月15日 星期四 下午 5-7节 上课地点：一号教学楼229教室　（多媒体教室） \ 第五章 经济法的实施 第一节 经济法的实施概述 一、经济法实施的概念和意义 经济法的实施是指经济法主体贯彻执行经济法规范的活动，具体包括国家机关根据经济法规范的授权，严格依照经济法规范的有关规定管理社会经济活动以及市场主体遵守和执行经济法规范从事各种经济活动的过程。广义上还包括国家司法机关根据经济法规范的规定处理经济活动纠纷、惩处经济违法犯罪行为的各种司法活动。因此法学界一般将经济法的实施描述为经济执法、经济守法和经济司法三个相互联系和相互作用的过程。 经济法的实施对于我国的经济法制建设和社会主义市场经济建设具有重要意义：首先，经济法的实施是健全我国社会主义法制建设必不可少的环节之一，是真正实现“依法治国”伟大方略的重要条件。制定经济法律法规只是解决有法可依的环节，而如何做到有法必依、执法必严和违法必究则都是属于经济法的实施问题。要建立一个完善的社会主义法制系统就必须认真研究经济法的实施。其次，经济法的实施对保障和促进社会主义市场经济的发展具有十分重要的意义。市场经济就是法制经济。要搞市场经济，没有一个完备健全的经济法律体系固然不行，没有一套规范透明的经济法实施保证体系同样不行。从某种意义上说，后者比前者更为重要。 二、经济法实施的基本原则 (一)以事实为根据、以法律为准绳原则 以事实为根据、以法律为准绳是我国法律实施的基本标尺，是我国多年来法律实 践正反两方面经验的结晶。因此，其也是经济法实施的首要原则。 以事实为根据是指国家经济行政管理机关和司法机关在运用经济法规范进行经济管理活动和处理经济纠纷案件时，必须以客观存在的事实为依据。在经济法诸范畴中，以事实为根据还包含着一种特别的含义，即经济活动的任何参与者都必须充分认识客观的经济规律，按照经济规律办事，否则就必然要被经济规律惩罚，最终付出惨重的代价。 以法律为准绳是指经济法主体在进行经济活动时，必须严格遵守经济法规范。就经济守法的层面来讲，就是要求每一个市场主体在从事经济活动时须依照经济法的规定，享受权利和承担义务，不得利用各种方法规避法律。就经济执法和经济司法的层面来讲，就是要求适用经济法规范的国家经济行政管理机关和司法机关首先要按照经济法的规定确定权利义务关系，不得越权。 (二)经济奖励与经济惩罚相结合原则 经济奖励与经济惩罚相结合是经济法实施的特有原则。在经济法中，不仅有许多禁止性规范和准许性规范，而且还有许多奖励性法律规范。因此，经济法对经济生活的规范效能，是通过经济奖励和经济惩罚相结合的方法来实现的。我国经济立法为此提供了一定的法律依据。如《中华人民共和国专利法》、《中华人民共和国商标法》等，即主要侧重于经济奖励规范；而《中华人民共和国反不正当竞争法》、《中华人民共和国产品质量法》等法律就多以经济惩罚的法律规范为主。 (三)经济法主体在适用经济法规范上一律平等原则 经济法主体在适用经济法规范上一律平等原则，是我国《宪法》规定的“公民在法律面前一律平等”原则在经济法实施中的具体体现。提出这一原则对于我国经济法实施的现状具有特别重要的意义。 由于历史的原因，我国经济现实中经济法主体之间的不平等由来已久。首先，在经济管理主体与被管理主体之间，我国长期以来实行的是高度集权的计划经济体制，经济管理主体操控了一切经济资源的所有权，对被管理主体具有“生杀予夺”的至高权力。在市场经济条件下，经济管理主体与被管理主体之间虽然从形式上并非完全平起平坐，而是同样存在着管理与被管理的关系，但是从实质上他们之间的权利义务是相互对称的，法律赋予了管理者各种管理权，也确立了这些经济管理权的基本边界，同时规定了被管理者神圣不可侵犯的核心权利，以及受到侵犯时各种抗辩权和最终救济权。近年来我国在这方面已经取得了长足的进步。其次，就同样作为被管理者的市场主体来讲，这种法律与事实上的不平等也是普遍存在的。多年来我国的企业制度实行的是“双轨制”，既建立起形式平等的公司制度，又保留了以所有权定权利的身份立法传统，国有企业与私营企业仍未能真正站在同一条起跑线上。这些不平等现象的存在可谓“冰冻三尺，非一日之寒”，实现经济法主体在经济法律面前的真正平等是一项极其艰巨的任务，有待于我们共同为之付出不懈的努力。 三、我国经济法实施的现状 (一)经济法的实施成