第三节 不同用途的城市用地 一、居住用地 (一)概述 城市是人类的定居地之一。早在1933年国际现代建筑学会所拟订的“城市计划大纲”中,明确认定“居住是城市的第一活动”。而承担居住功能和居住活动的场所,称之为居住用地。 城市居住生活的内容和方式,受到社会、经济、文化和自然等多方面因素的制约与影响。居住生活过程是一个文化过程。居住生活方式反映了一个地方或民族的文明程度与形态。随着人类文明的发展,城市居住的概念范畴已随之而在变化。 城市居住的概念,当提升到“人类居住”的概念层面上,而得到进一步的扩展与深化。这是基于为城市居民创造良好的居住环境,不断提高生活质量,乃是“人类住区”规划的主旨之一,也是城市规划的主要目标之一。为此,城市居住用地规划,要在城市发展战略的指导下,研究确定居住生活质量及其地域配置的目标,结合城市的资源与环境条件,选择合适的用地,处理好居住用地与城市其他用地的功能关系,进行合理的组织与布局,并配置完善的市政与公共设施。尤其要加强绿化规划,注重环境保护,使之具有良好的生态效应与环境质量。 (二)居住用地的组成与分类 1.用地组成 居住用地占有城市用地的较大比重,分为四类: —住宅用地 不同类型住宅所占用地,包括住宅基底和宅基周围所必要的用地。 —公共服务设施用地 居住生活所需要的学校、医疗、商业服务、文娱管理等设施的用地。 —道路用地 居住地区内各种道路、广场、停车场库的用地。 —绿地 居住地区集中设置的公园、游园等公共性用地。 2、用地分类 城市居住用地按照所具有的住宅质量、用地标准、各项关联设施的设置水平和完善程度,以及所处的环境条件等,可以分成若干用地类型,以便在城市中能各得其所地进行规划布置。我国的《城市用地分类与规划建设用地标准》(GBJ 137—90)规范,将居住用地分成四类,其中一类最好,四类较差。 (三)居住用地指标 1、影响因素 (1)? 城市规模:大城市人均居住用地指标会适当比之小城市低 (2)? 城市性质:老城市建筑层数较低,相对于居住用地所占城市用地的比重会高而新兴工业城市因产业占地较大,相对居住用地比重就较低。 (3)? 自然条件:如因纬度高低的不同地区,为保证住宅必要的日照间距,而会影响到居住用地的标准。 (4)?城市用地标准:因城市社会经济发展水平不同,加上房地产市场的需求状况不一,也会影响到住宅建设标准和居住用地的指标。 2.用地指标 (1)? 居住用地的比重:按照国标《城市用地分类与规划建设用地标准》居住用地占城市建设用地的比例为20%~32% (2)居住用地人均指标:按照国标《城市用地分类与规划建设用地标准》规定,居住用地指标为人均18.0一28.Om2 (四)居住用地的规划布置 1、理论发展 A、? 我国著名的唐长安城就规划分划有108个坊里,以坊里做为地域的居住单位。对“坊”和“里”所赋以的概念涵意,经过不断的阐发而留存到现在。 B、? 霍华德较早地在城市总体布局结构上提出居住用地组织的概念 C、? 1927年美国的佩里提出的“邻里单位”(neighborhood)概念,是较早地从理论上以居住地域做为基本的构成单元 我国在20世纪40年代后期,在上海等城市总体规划中,已从西方引进了邻里单位的规划概念,如曹阳新村居住区。50年代后期,开始系统地吸取前苏联小区规划的理论,加以应用和发展,一般也是以小区做为居住用地的基本构成单元,历经几十年的实践,还在不断地完善与发展之中。 纵观城市居住用地的规划理论发展,可以说基本上是以基本构成单元和分级构成两个概念为主体,并由此多侧面的理性展衍。 2.居住用地的选择 (1)选择自然环境优良的地区,有着适于建筑的地形与工程地质条件 (2)居住用地的选择应与城市总体布局结构及其就业区与商业中心等功能地域,协调相对关系 (3)居住用地选择要—十分注重用地自身及用地周边的环境污染影响。 (4)居住用地选择应有适宜的规模与用地形状,以合理地组织居住生活,和经济有效地配置公共服务设施等。 (5)在城市外围选择居住用地,要考虑与现有城区的功能结构关系,利用旧城区公共设施、就业设施,有利于密切新区与旧区的关系,节省居住区建设的初期投资。 (6)居住区用地选择要结合房产市场的需求趋向,考虑建设的可行性与效益。 (7)居住用地选择要注意留有余地。 3、居住用地的规划布置——[1]居住用地规划的原则 1)整体性原则:居住用地规划要作为城市土地利用结构的组成部分,协调与整合城市总体的功能、空间与环境关系,在规模、标准、分布与组
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