大学负债案例分析解析.pptVIP

由于高校实行校长任期制，高校领导自主办学法人意识和经济意识不强，贷款风险、还款责任认识不足，没有对高校贷款的风险进行科学测算和控制，高校领导只顾眼前政绩，忽视学校长远发展，认为高校是国家的，学校资产属于国家，学校不用担心倒闭问题，即使出现问题政府承担。 个人观点：任期制相对于终身制而言，更有助于发挥其主动性和积极性，但在一定程度上也使部分高校领导，如上所述对高校发展产生了消极的影响。 总的说来，现高校偿还贷款的资金渠道有：学费收入、住宿费收入、财政拨款、后勤社会化服务经营、其他收入等。其中，财政拨款和学费、住宿费收入是贷款偿还的主要来源，但财政拨款基本上用于学校日常事务支出和人员工资支出；收取的学费和住宿费中，国家明文规定用于返还学生、弥补教学经费的不足、毕业生的就业指导以及用于学生其他开支等，剩下的这部分学费、住宿费收入用于偿还高校巨额贷款本息是远远不够的，导致部分高校贷款逐渐沦为不良债务。 存在不合理支出，如将贷款资金用于学校日常支出或做为人员福利支出，不能在较短时间内发挥效益，资金使用效益低。贷款时高校研究国家金融政策及资金市场供需情况不全面、不及时，不善于与银行协商交流，选择贷款种类不谨慎，贷款资金成本高；未合理搭配贷款期限结构，还款时间过于集中。 高校扩招后，银行看到了高校巨大的资金投放市场以及高校良好的信用等级、稳定性和成长性，促使银行主动与高校合作，降低银行贷款门槛，未考虑高校的还贷能力，以信用贷款方式为高校发放巨额贷款，尽量满足高校贷款需求，部分高校出现多头贷款和以贷养贷，一定程度上致使高校过度负债。 吉林大学被长春人戏称为“极大”，有句调侃的话叫做“长春市坐落于美丽的吉林大学校园内”；市区内到处挂着以“吉林大学”开头命名的牌子 。2000年吉林大学的贷款高潮开始。三年内，三家银行与吉林大学签订了总额为54亿元的贷款协议。吉林大学党委书记张文显在一次讲话中介绍，贷款用在了自筹基建、征地、改善教学科研条件和支付贷款利息等。其高额贷款对学校发展有很大帮助——2000年，吉林大学组建了“吉林大学科技园”，同时，吉林大学还创办了一批企业。在迅速扩张后，2003年12月，吉林大学成为新增列的11所副部级高校之一。2004年下半年，吉林大学的财务环境还相对“宽松”，但2004年一过，危机就显露了出来，从 2005年起，每年需向银行还贷约1.6亿元，加上贷款减少，意味着吉林大学每天要少花164万元。 过度负债解决办法 1 · 加强贷款资金的管理和控制 2 · 提高贷款风险意识，加强风险防范措施 3 · 拓宽筹资渠道和范围，多元化筹集资金 4 · 政府部门应逐步加大高等教育投入 5 · 银行应加强与高校合作交流，严格监控高校贷款 （1）高校应加强负债意识，认真研究国家有关经济政策和资金市场的供求情况，根据国家货币政策和资金市场利率走势合理确定贷款规模、贷款期限；通过优化贷款资金结构，降低贷款成本；制定科学、合理的资金使用方案。 （2）加强与银行合作，利用高校良好的社会资信，慎选贷 款种类，争取低利率贷款。根据项目进度贷款，合理搭配长短期贷款比例，保证贷款资金使用合理规范，提高贷款资金使用效益。 （3）加强财务管理，制定严格的财务制度，确保会计信息真实可靠，及时、全面、准确、客观地反映高校负债筹资及使用情况。 （4）严格预算管理，将偿还贷款纳入预算编制中，建立高校贷款偿还基金，制定科学的还贷计划、确定合理的还贷期限结构，避免还贷时间集中，确保按期偿还债务。 （5）在学校内部建立健全内部监控制度，充分发挥审计、监察等部门监督作用，对贷款项目实施全方位、全过程监控。 （1） 建立有效的风险防范责任制，规范举债程序，控制贷款规模，保持适度负债。 （2） 建立债务风险预警制度。随时掌握和了解债务带来的财务风险，加强对贷款资金使用的安全性、合理性、效益性管理。 （3） 高校领导应树立风险意识，加强财务风险监控，防范贷款风险，使高校保持适度负债。 （4） 正确处理好教育发展需要与实际经济承受能力的关系，优化支出结构，科学控制办学成本。 （5） 将风险意识渗透到学校日常管理中，促进学校各项管理有序进行。 （1）充分发挥学校优势，整合高校现有资源，强化经营理念，合理调度资金。 （2）加快校办产业的改革和转换校办产业经营体制，积极联合企业，加快高校成果产业化。 （3）盘活高校资产，吸引社会资本，聘请专业机构和人士加强对高校资本运营和经营管理。 （4）通过引进民资、外资等多种途径，广泛募集社会资金用于改善高校办学条件，解决教育经费不足的矛盾。 （1）提供免息贷款、提高贷款贴息比例或安排一定的财政资金偿还高校贷款。 （2）鼓励高校在一定时期内偿还贷款，帮助高校承担贷款利息或免除部分债务，或根据新校区建设