02 土地制度及政策.ppt

第二章 建设用地制度与政策 土地所有权 土地所有权的内容 占有 使用 收益 处分 我国实行土地的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制 一、集体土地所有权的转变 征收 征用 征收集体土地的特点 具有强制性 要妥善安置被征地单位和人员的生产和生活，用地单位向被征地单位给予经济补偿，保证被征地农民的生活水平不因征地而降低 被征收后的土地所有权发生转移，即集体土地变为国有土地 征收、征用集体土地的政策规定 1、征收土地的范围 为了公共利益的需要，依照法律规定的权限和程序可以征收集体土地。对于征收的集体土地，其土地所有权属于国家，用地单位只有土地使用权 2、征收土地批准权限的规定 征收土地实行两级审批制度，即国务院和省级人民政府 建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应办理农用地转用手续 征收基本农田，基本农田以外的耕地超过35公顷的，其他土地超过70公顷的，由国务院审批 3、申请征地不得化整为零 一个建设项目需要征收的土地，应当根据总体设计一次申请批准，不得化整为零。分期建设的项目，应当分期征地，不得先征待用。铁路公路等项目，可以分段申请批准，办理征地手续。 4、对被征地单位和农民进行安置、补偿和补助 征收土地由用地单位支付土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗补偿费 5、临时用地必须办理报批手