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第19课 美国的联邦制2013.12.9 编制人：谢献华 审核人：朱艳红 考试要求 一课标 1 说出美国1787年宪法的主要内容和联邦制的权力结构； 2比较美国总统制与英国君主立宪制的异同。 二 考纲 美国共和制的建立 （二）重难点解析 一 概念解析 邦联制、联邦制，两党制 1邦联制是指若干个独立的主权国家组成的一种松散的国家联合。 2 联邦制则是由若干个成员(如州或加盟共和国等）组成的统一国家。 3两党制：是指在一个资本主义国家中，由两个势均力敌的政党通过竞选取得议会多数席位，或者赢得总统选举的胜利而轮流执掌政权的政党制度。是一国内两大政党轮流执政的政治制度，并不是说实行两党制的国家内只存在两个执政党。在美国则表现为“驴象之争”。 二、1787年宪法的制定 1．背景：前提：美国摆脱英国殖民统治，建立了美利坚合众国。 必要性：邦联制使中央政府软弱无力,国家涣散，严重制约着美国的发展。（财政政策不统一、税收不统一、关税不统一；社会动荡；对外贸易地位不利。等等） 理论来源：孟德斯鸠的“三权分立学说” 。深受启蒙思想影响 2 联邦政府的权力结构 （1）国会的权力： 立法权、宣战权、弹劾权（2）总统的权力：①他是国家元首，又是政府首脑，掌握国家的行政大权;②总统对宪法负责，有权否决国会通过的法律;③有权提名任命政府高级官员;④是军队的总司令， 掌握军事权;（3）最高法院的权力 掌握司法权，对法律拥有最高司法解释权。 美国总统、国会以及法院是如何实现分权与制衡的？ （1）、 对于总统及其他所有高官犯重大罪行和恶行，众议院有权弹劾而无权审判，参议院有权审判却无权弹劾。（2）、 国会两院通过的法案，须经_总统签署（3）、总统可否决国会通过的法案，但国会在_三分之二以上的国会议员反对总统的否决时也可以推翻总统的否决权。（4）、国会的立法权和总统的行政权都可能被联邦法院以宣布他们所通过的法案违背宪法的原则借口宣布无效。 3中央与地方的关系 A 联邦政府拥有政治、经济、军事和外交大权，如征税、募兵、发行钱币、宣布对外和战以及使用武力恢复地方秩序等。B各州可以在不违背宪法的前提下制定地方法律，有一定的自治权。 【问题思考】 为什么要联邦与州分权？ 原因：以发挥地方的积极性，避免过度集权的弊端。 作用：中央集权和地方分权相结合，有利于美国资本主义的发展。 4 、 1787年宪法体现的原则 1、联邦制原则：联邦政府权力高于各州。各州在不违宪的前提下制定地方法律，保留了较大的自主权。2、民主原则：总统和议会都由民选产生。3、分权与制衡原则：立法、行政、司法三权分立，互相制约；中央与地方分权。 5 1787年宪法的评价 第一、积极意义： （1）是世界上第一部比较完整的资产阶级宪法。（2）强调加强国家权力，又突出“分权与制衡”原则，避免权力过去集中，体现了一定的民主精神。（3）既维护国家的统一，又能调动地方的积极性，带来了美国的长期稳定，促进了美国资本主义经济的发展。（4）西欧启蒙思想和美国国情的有机结合，对以后资本主义国家制度的建立和发展起到了示范作用。为后采欧美各国资产阶级革命和政权建设提供了蓝本。三权分立与人民的权利自由等制度和原则也对欧洲、亚洲及拉丁美洲的宪法和资产阶级民主革命都有重要的影响。 第二、 1787年美国宪法局限性 阅读下列材料 总统和议员由人民选举产生，各州选举人应具该州众议员之选举人所需之资格。…众议院议员人数及直接税额应按合众国所辖各州人口之多寡，分配于各州，此项人口数目包括所有公民及五分之三非公民，并包括须服役数年之人。但未被课税之印第安人不算。 局限性。（1）不承认黑人和印第安人具有同白人同等的选举权利，打上了种族歧视的烙印， （2） 1787年宪法当初颁布时只字没提人民的民主权利，没提废除黑人奴隶制度，只是在10年之后的补充条款中规定了人民的某些权利。1787年宪法将黑人奴隶、印第安人、妇女等美国公民中的大部分排斥在民主之外， 6．两党制的形成 驴象之争：“驴”代表民主党；“象”代表共和党。美国的政治选举也被称为“驴象之争”。 （1）、时间：①19C20S末—30S初，两党制的重要时期 ②19C50S中期，两党对峙格局最终形成。 （2）、特点：两党对峙，轮流执政。 （3）、本质 虽然两党的历史传统和代表的利益集团不尽相同，但两党都是资产阶级政党。（4）、作用：两党竞争激烈，互相监督，互相攻击，有利于美国民主制度的发展和完善 7 美国总统制共和制与英国君主立宪制的异同： 相同点：不同点： 项目 英国君主立宪制 美国总统制共和制 国家元首 总统 国家元首产生方式 国家元首任期 任期制（四年一任） 国家元首的权力 掌握国家的实权 政府首脑