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火电（含热电）机组为可再生能源深度调峰补偿机制研究 工作大纲 背景 中国可再生能源规模化发展项目（CRESP）是中国政府（GOC）与世界银行（WB）及全球环境基金（GEF）合作开展的可再生能源政策开发和投资项目，该项目的宗旨是在调查我国可再生能源资源和借鉴发达国家可再生能源发展经验的基础上，研究制定我国可再生能源发展政策，支持可再生能源技术进步，建立可再生能源产业体系，逐步实现可再生能源规模化发展，为电力市场提供高效的、商业化的可再生能源电力，替代燃煤发电，减少对我国和全球环境的影响。 CRESP项目计划分三期实施，以便随着行政和监管机构能力的增强，以及随着商业化可再生能源产业的壮大，逐步出台相关政策和配套措施。 为实施CRESP项目的二期，GEF委员会已批准提供2728万美元的GEF赠款，帮助中国通过降低成本，提高能效等措施，逐步实现可持续性的商业化可再生能源规模化发展，促进中国政府节能减排目标的实现。 CRESP二期项目的重点包括： 1. 可再生能源政策研究； 2. 可再生能源并网和技术设计； 3. 可再生能源技术进步； 4. 可再生能源试点示范； 5. 能力建设与投资项目支持。 GEF为本项目提供的赠款将由项目办负责管理。 特定背景 我国并网发电厂均按照各区域电网“并网发电厂辅助服务管理实施细则”和“发电厂并网运行管理实施细则”（简称“两个细则”）要求，参与系统调峰调度。调峰分为基本调峰和有偿调峰。基本调峰是指发电机组在规定的出力调整范围内，为了跟踪负荷的峰谷变化而有计划的、按照一定调节速度进行的发电机组出力调整所提供的服务；有偿调峰是指发电机组超过规定的调峰深度进行非常规调峰，以及火力发电机组按电力调度指令要求在24小时内完成启停机（炉）进行启停调峰所提供的服务。 根据以两个细则，初步统计，， 因此，CRESP项目将支持厘清（含热）参与可再生能源调峰的情况，可再生能源火电机组造成的影响，安全性、经济等方面的影响，补偿机制进行深入研究，（含热）参与可再生能源调峰补偿、政策机制等促进可再生的消纳。 研究现有火电特别是热电机组的调峰能力，优化其基本调峰标准，调研东北电网火电（含热）参与可再生能源调峰的情况，可再生能源火电机组造成的影响，安全性、经济等方面的影响，补偿机制进行深入研究，（含热）可再生能源调峰补偿政策促进可再生的消纳。 范围调峰数据库研究调峰能力因素 任务3：开展火电（含热电）深度调峰成本和效益分析 任务3.1：选择东北电网有代表性的深度调峰电厂，调研机组变负荷运行煤耗，维修内容和全年维修成本，全年稳燃投油费用，以及电厂经营效益等数据。同时调研火电机组启成本开展成本分析。应开展对供热机组进行技术改造成本研究 任务5：研究制定东北电网火电机组（含热电）为可再生能源电力消纳深度调峰补偿办法。 根据任务1-4的研究成果，结合《国家发展改革委关于改善电力运行调节促进清洁能源多发满发的指导意见》（发改运行[2015]518号）的要求，按照为额外成本提供合理补偿的原则，制定东北电网火电机组（含热电）为可再生能源电力消纳深度调峰的补偿办法，明确补偿方式、补偿标准、补偿程序等内容，引导和促进火电企业积极采取技术改造等各类措施，提升机组运行灵活性，主动适应电网调峰需求，主动参与调峰，更好支撑风电等可再生能源电力消纳。 在制定补偿办法时，应按照电厂类型（火电 vs. 可再生能源）提出补偿额度的范围；同时按照下述两种情形（1）不考虑技术改造情形，挖潜机组现有调峰潜力；和（2）考虑进行技术改造，进一步提高火电机组调峰能力，分别估算补偿标准。 任务6：组织召开项目成果研讨会，邀请电力企业、电网企业和有关研究院所的代表参加，征求大家对项目成果的意见和建议，进一步完善有关报告和建议稿。 任务产出和时间安排 预计这项任务将于2015年5月启动，2015年12月前完成。任务产出如下： 火电机组调峰数据库 关于优化东北电网火电机组基本调峰标准的建议； 东北电网火电机组为可再生能源深度调峰成本分析报告； 东北电网热电机组根据供热量变化动态调整发电出力的管理办法； 火电机组（含热电）为可再生能源电力消纳深度调峰补偿办法； 会议纪要 上述成果3提交中英文稿。其它成果只需提供中文即可。 合同类型和预算 合同类型为总价合同。按照世界银行指南要求，本任务承担单位将通过CQ方法确定。 项目预算包括人工费用、差旅费用、会议费用及打印、翻译费用等。具体的合同金额将取决于项目办和项目承担单位基于项目建议书的谈判。 支付安排 计划支付安排如下： 第一次支付：合同金额的10%，双方签订合同后支付； 第二次支付：合同金额的50%，承担单位提交成果1、2并获得项目办认可； 第三次支付：合同金额的40%，承担单位提交成果3-7并获得项目办认可