灾害ボランティア等の现状 .docVIP

災害ボランティア等の現状 １．災害ボランティア数 　阪神?淡路大震災の発生した平成7年はボランティア元年と呼ばれる。その後、大規模な災害が発生する度に、大勢の一般ボランティアが被災地に駆けつけ、ボランティア活動を展開する姿が見られるようになった。 　近年の大規模災害でのボランティア数は表の通りである。この数には、自主防災組織による活動の数は含まれない。 　総務省統計局の平成18年社会生活基本調査によると、10月の調査日前の１年間に災害に関係したボランティア活動をしたことがある人は、全国で132万人と推計されている。こちらは、自主防災組織等の活動も含まれていると考えられる。 ２．自主防災組織 　災害対策基本法において、住民の隣保協同の精神に基づく自発的な防災組織http://www.fdma.go.jp/html/life/jisyubousai/ 　http://www.fdma.go.jp/html/singi/200118_pdf/200118-4s1.pdf ３．社会福祉協議会による災害ボランティアセンター 　災害ボランティア活動において、ボランティアをしたいという人と、ボランティアに助けてもらいたいというニーズとを結びつけるボランティアセンターの役割が重要である。従来から福祉ボランティア活動のコーディネートを担ってきた社会福祉協議会が、災害発生時に災害ボランティアセンターを開設する形が近年一般的になってきた。 　災害ボランティアの多くは、この災害ボランティアセンターを利用してボランティア活動を行っている。一方で、このセンターを利用せずに活動を行っているボランティアもいる。 ＜災害ボランティアセンターの業務＞ (1) センター開設、(2) 情報の収集?発信、(3) ボランティアコーディネート、(4) ヒト?モノ?カネの確保、(5) 関係機関との連携、(6) センター閉鎖などがある。 ＜ニーズ受付＞ 　被災者からのニーズを受け付けて依頼票に記入（必要によりボランティアセンターのスタッフやボランティアが被災者を回ってニーズを発掘）し、ファイルしておく。 ＜ボランティア受け入れの流れ＞ 　各ボランティアセンターによって若干の違いがあると考えられるが、概ね下記の流れである。 ① ボランティア受付 　ボランティアに受付票を記入してもらう。ここで、特記すべき資格や特技はぜひ記入してもらう。ボランティア保険への加入申込を記入してもらう（最近の震災では保険料について公費で負担する場合が多い）。名札を記入してもらい着用（片づけ作業などの場合は、首掛け式名札は危険なため、荷造りテープによる簡易名札）。受付終了後、ボランティアは待機。 ② マッチング 　ボランティアの特技や資格を勘案し、被災者のニーズに合わせて作業を割り当てる。必ず、２人以上のボランティアをグループにして割り当てる。 ③ オリエンテーション、送り出し 　作業内容や一般的注意点を説明し、活動紹介票?地図、必要物品（マスク、手袋、救急セット、ヘルメット等）等を渡して、現場に送り出す。必要により、現場までの送迎を行う。 ④ ボランティア活動 　それぞれの現場で作業を行う。必要により、携帯電話で災害ボランティアセンターと連絡をとる。 ⑤ 帰着受付（活動の報告） 　作業現場から帰着したら、ボランティアは活動報告を記入してボランティアセンターに提出する。その後、解散または次の仕事のために待機する。 ＜災害ボランティアセンターの運営スタッフ＞ 　開設した社会福祉協議会の職員、近隣等の社会福祉協議会からの派遣職員、災害ボランティア等に関するNPO、青年会議所などが中心となることが多い。また、一般ボランティアとして駆けつけた人のうち、比較的長期に活動できる人が運営スタッフに加わることも多い。 参考文献 　内閣府防災担当「防災ボランティア活動の情報?ヒント集」平成17年6月8日更新 ４．ボランティア活動の統率 　災害時のボランティア活動について、自主防災組織は市町村の防災担当部局が、また外からの災害ボランティアは社会福祉協議会の災害ボランティアセンターが関与することが多い。しかし、ボランティア活動は基本的に自発的な活動であるため、ボランティアは、市町村や社会福祉協議会の指揮命令下にあるわけではない点に注意を要する。 　一方で、被災地での救援?復興作業等は、全体の状況や時に専門的判断を踏まえながら整然と行われる必要がある。そこで、指揮命令をせずに、必要な統率がとられるようにする必要がある点は、災害ボランティア活動の難しさのひとつである。 ５．災害ボランティアの活動 　阪神?淡路大震災においては、炊き出し、救援物資の仕分け?配送、ごみの