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基于产业互动探索中俄区域合作模式.doc
基于产业互动探索中俄区域合作模式
中图分类号:F752.751.2
文献标志码:E
文章编号:1008-0961(2013)04-0092-02
随着2009年9月《中国东北地区与俄罗斯远东及东西伯利亚地区合作规划纲要(2009--2018年)》)的出台,中国东北与俄罗斯东部地区的合作开始进入由优势互补向战略互动转化的新阶段。在这一背景下,亟须构建适当的合作模式来推动转化的顺利实现,开创区域经济合作的新局面。顺应现实需要,沈阳工业大学经济学院张弛博士的专著《中国东北地区与俄罗斯东部地区经济合作模式研究》(经济科学出版社2013年1月出版)以实现地区产业互动为基点,对中俄地区合作模式问题进行了积极有益的探索。该书视角独特,资料翔实,其理论价值与实践意义均值得关注。
该书开篇即指出,相对于中俄两国全面合作,中国东北地区与俄罗斯东部地区的合作就性质而言是一种次区域合作。关于次区域合作,该书认为,其主要目标是“生产要素在区域范围内自由地进行交换和融通”,“其实现的基础在于国家间的相互依存与竞合博弈关系,基本动力来自比较成本(比较优势)的差异和规模经济的追求,合作深化的途径和结果是通过贸易、投资和技术转移等形式构建跨国产业链条并调整区域产业布局,逐步形成高水平的区域产业关联及其产业循环机制,推动彼此间的产业互动,以达到产业结构优化和经济的增长。”因此,“产业实现良性互动是次区域经济合作产生积极效应的根本体现,产业互动应是次区域经济合作的中心议题。对于产业结构不合理、各产业素质普遍不高的区域来说,产业合作更是其他经济领域深入合作的基础”。由此,全书对于中国东北地区与俄罗斯东部地区合作模式的探讨基于产业互动而展开,这突破了以往把产业结构调整和区域合作分割开进行研究的局限性。
在产业互动的视角下,该书既从历史的角度概述了中国东北地区与俄罗斯东部地区的产业演进状况,又通过借鉴区域产业比较分析理论与区域分工协作的度量方法,对当前两地区的基本产业结构及产业成长阶段、地域分工态势、产业结构协调性以及产业梯度状况进行了量化分析。不仅如此,书中还详细梳理了中俄两国的地区发展战略与合作取向,从而阐明了我国东北地区与俄罗斯东部地区开展经济合作的基础和可能的方向。
以上述研究为参照,该书从两方面重新审视了我国东北地区与俄罗斯东部地区的既有合作状况,一是集中分析两地区当前的产业互动机制,二是全面总结两地区在三大产业上的合作状况。关于前者,该书结论是,“目前中国东北地区与俄罗斯东部地区的经济联系主要体现为以比较优势为基础的商品贸易流动,资本、技术的流动有限,金融合作范围尚比较狭窄,业务空间不够广泛”。关于后者,其结论是,“比较而言,三次产业合作中农业合作机制较为完善;工业领域以能源、矿产资源合作为主,轻工业合作多体现为单向的商品输出,生产部门联系薄弱;服务业合作规模较小,主要局限于传统的运输、旅游行业,金融、教育等技术密集和知识密集服务行业的合作处于初步发展阶段,咨询、电信等现代服务业的合作几近空白”。该书认为,整体上这一地区以松散的产业间联系为主,“投资带动产业联系领域单一,经营活动基本局限在流通领域,与当地生产关联性不强”。双方少量的生产领域合作多发生在联系效应较弱的环节,而在一些深加工环节,双方的合作乏善可陈。“至于产业关联度强的技术密集型产业,主要是高新技术产业以及产业链中研发、设计和关键零部件生产等环节,双方则少有涉及。”因此。“当前两地区既未形成充分有效的产业合作机制,产业合作的内容也还很不深入”。这种“贸易主导型的区域合作模式与双方的发展诉求以及中俄两国推进毗邻地区合作的战略目标尚存在很大的距离”。
那么,究竟有哪些因素推动和制约着中国东北地区与俄罗斯东部地区的经济合作呢?该书认为,从经济动因、经济环境、制度保障、协调机制、政策措施等方面看,这一地区的合作具有进一步推进的可能,但是,欠发达的市场与落后的地区经济、要素的短缺与流动障碍、非对称依赖与保护主义倾向、复杂的社会心理与文化距离、激烈的外部竞争与挑战,构成了这一合作走向深化的主要制约因素。
全书最后两章集中阐明了作者在中俄地区合作模式上的观点,认为“必须寻求结构互补与互动的微妙平衡,既注重现有优势的发挥,又注意动态优势的培育,在始终维护国家整体利益的前提下,必须兼顾俄方的利益,以实现互惠互利、共同发展为基础,寻找合作机会,拓展合作空间,把构建和谐的对俄经贸伙伴关系作为深化合作的努力方向”。“应依据对相关地区资源禀赋和产业结构的分析,在比较地区间产业梯度的基础上,把握地域分工的态势并加以引导和协调,加快区域一体化重组,提高产业区域化要素组织动员水平,促进资源更有效的流动和更合理的配置,实现双方产业的良性互动。”“东北地区的对俄合作既应是内部一体化
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